Дело №5-899/2023-4

10MS0004-01-2023-003280-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.10.2023 г.Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., паспортные данные: <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, директора государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО1>, являясь директором государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, и будучи ответственным за представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчетности, 03.03.2023, 22.02.2023 в 00 час. 00 мин. не представила сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (с датой заключения договора ГПХ) 01.03.2023, 20.02.2023 соответственно позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ, данные сведения были представлены 07.03.2023, 01.03.2023 соответственно, то есть с нарушениемустановленного законодательством срока. Тем самым ФИО5 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ФИО5 в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания защитником ФИО5 - Супранович А.Ю., действующей на основаниидоверенности, представлены договоры, заключенные между органом местного самоуправления и гражданином.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. В соответствии с п.1, пп.5 п.2, п.6 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь» (п.1 ст.1 Федерального закона №27-ФЗ). Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и др. Состав административного правонарушения включает в себя следующие признаки: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии с положениями п.1 ст.121 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса) (п.1 ст.123 Семейного кодекса Российской Федерации). Частями 1, 2 ст.14 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» регламентировано, что установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Анализ изложенных норм позволяет прийти к выводу, что орган опеки и попечительства органа местного самоуправления заключает договоры об опеке (попечительстве), которые являются договорами гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Следовательно, непосредственно орган опеки и попечительства органа местного самоуправления является страхователем в силу положений Федерального закона <НОМЕР>. Из представленных материалов следует, государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>), директором которого является ФИО5, 07.03.2023 в ОСФР представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (дата заключения договора ГПХ) 01.03.2023 в отношении <ФИО2>, <ДАТА10> г.р., на основании договора о передаче <ФИО3>, <ДАТА11> рождения, оставшейся без попечения родителей, в приемную семью <ФИО2>, заключенного между администрацией Олонецкого национального муниципального района и <ФИО2>, <ДАТА10> г.р.; 01.03.2023 в ОСФР представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (дата заключения договора ГПХ) 20.02.2023 в отношении <ФИО4>, <ДАТА12> г.р., на основании договора о создании приемной семьи, заключенного между администрацией Лахденпохского муниципального района и <ФИО4>, <ДАТА12> г.р. В связи с предоставлением упомянутых сведений 07.03.2023, 01.03.2023, а не 03.03.2023, 22.02.2023, то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ, уполномоченным должностным лицом 15.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении №009S20230002193. В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что ФИО5 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку <ФИО2>, <ФИО4>, сведения о которых переданы по форме ЕФС-1 государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>), не являются работником данного учреждения, в силу чего учреждение не является страхователем в рамках договоров, заключенных между администрацией Олонецкого национального муниципального района и <ФИО2>; администрацией Лахденпохского муниципального района и <ФИО4>. Сама по себе передача данных сведений в отношении застрахованного лица ввиду того, что государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) в силу положений Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, утвержденного постановления Правительства Республики Карелия от 15.06.2006 №74-П, производится выплата опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание ребенка, не влечет автоматического признания государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) страхователем с точки зрения положений Федерального закона №27-ФЗ. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях ФИО5 не усматриваетсясостава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелияв течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья С.С. Егорова Копия верна Мировой судья С.С. Егорова