Дело об административном правонарушении № 5-485/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экотерм», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № 68 от 08.11.2023 года следует, что ООО «Экотерм» не выполнило в установленный срок до 24.10.2023 года законное предписание должностного лица № 1059 от 16.10.2023 года, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно не устранило выявленные нарушения Правил благоустройства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Экотерм» Ястремская Т.С. факт нарушения не оспаривала, пояснила, что Общество предпринимала все возможные меры к исполнению предписания, однако ограждения на месте проведения земляных работ периодически разрушались неизвестными гражданами. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 5 ст. 2 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.04.2021 N 114 "О Положении о департаменте развития территории администрации города Липецка"; Департамент развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Липецка, оказывающим содействие населению города Липецка в осуществлении местного самоуправления, в том числе в вопросах развития территории города в целях создания комфортной городской среды. Основными задачами Департамента являются, в том числе, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Ч. 1, ч. 3 ст. 3 названного Положения установлено, что функциями Департамента являются: осуществление мониторинга и анализа состояния благоустройства территории города, в том числе дворовых территорий и внутриквартальных проездов, элементов благоустройства, территорий гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий и профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, осуществление учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 14 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019 "О Правилах благоустройства территорий города Липецка"; Плановые земляные работы осуществляются в следующем порядке: до начала производства плановых земляных работ производителю работ необходимо осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: - установить ограждение с учетом требований ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ"; - установить информационные щиты (аншлаги) с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика (заявителя), производителя работ, номеров их телефонов, должности и фамилии лица, ответственного за производство плановых земляных работ, даты начала и окончания производства плановых земляных работ. Из материалов дела следует, что 25.05.2023 года заместителем председателя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка ООО «Экотерм» выдано разрешение № 506 на осуществление земляных работ для строительства сети водопровода методом НГБ и открытым способом по адресам: район <...> участок от насосной станции «Центролит» по ул. Юношеская до ул. Минская. Производство работ разрешено с 26.05.2023 года по 28.04.2024 года. 16.10.2023 года департаментом развития территории администрации города Липецка было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Экотерм» - выездное обследование. Из акта выездного обследования № 54 от 16.10.2023 года следует, что в районе тротуара к остановке общественного транспорта «Переезд» и в районе дома № 19 по ул. Юношеская не обеспечена устойчивость ограждений на месте проведения земляных работ (ограждение повалено), отсутствуют информационные щиты (аншлаги) с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика (заявителя), производителя работ, номеров их телефонов, должности и фамилии лица, ответственного за производство плановых земляных работ, даты начала и окончания производства плановых земляных работ. 16.10.2023 года ООО «Экотерм» выдано предписание № 1059 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.10.2023 года. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, его законность ООО «Экотерм» не оспаривалась. Предписание получено ООО «Экотерм» 18.10.2023 года. Из акта проверки от 31.10.2023 года № 54/1 следует, что предписание от 16.10.2023 года № 1059 ООО «Экотерм» в установленный срок, то есть до 24.10.2023 года, не исполнено: не обеспечена устойчивость ограждений на месте проведения земляных работ (ограждение повалено), отсутствуют информационные щиты (аншлаги), что подтверждено соответствующими фотоматериалами. Выездное обследование проведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом требований абз. 2 п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2023 N 1001). Таким образом, в бездействии ООО «Экотерм» мировой судья усматривает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении ООО «Экотерм» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Виновность ООО «Экотерм» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении № 68 от 08.11.2023 года; протоколом от 16.10.2023 года с фотоматериалами, протоколом осмотра от 31.10.2023 года с фотоматериалами, копии которых имеются в деле. Таким образом, виновность ООО «Экотерм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает установленной. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, а также положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить ООО «Экотерм» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем снований для освобождения от административной ответственности в связи с признанием данного правонарушения малозначительным мировой судья не находит. Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены, поскольку ч. 2 названной статьи установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Экотерм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Липецкой области (департамент развития территории администрации города Липецка) л/с <***>, ОГРН <***>, ОКТМО 42701000, ИНН <***>, КПП 482601001, Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области, г. Липецк, р/с <***>, БИК 014206212, УИН 0412193280000000000003424. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ разъяснить ООО «Экотерм» обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также то, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись ФИО1 Мотивированное постановление изготовлено 21.12.2023г<ДАТА>