ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате материала об административном правонарушении

16 августа 2023 года г. Воронеж И.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области - мировой судья судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3, ознакомившись на стадии подготовки с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СИРБИС» ФИО4, <ДАТА2> рождения, место рождения<АДРЕС>., место регистрации: <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

16.08.2023 мировому судье судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области из ОСФР по Воронежской области поступил административный материал в отношении директора ООО «СИРБИС» ФИО4 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья находит их подлежащими возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении в связи со следующим. Согласно ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных материалов, в том числе и из протокола об административном правонарушении № 237321 от 07.08.2023 усматривается, что директором ООО «СИРБИС» ФИО4 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2022 был предоставлен 16.01.2023, тогда как действующим законодательством срок предоставления указанной отчетности определен датой - 25.07.2022. Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в нарушении гражданином установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган ПФР, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в законе срока, т.е. с 26.07.2022. Таким образом, датой совершения административного правонарушения следует считать дату - 27.07.2022, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ составляет 1 год, и, по спорным правоотношениям срок давности привлечения к административной ответственности оканчивается датой - 25.07.2023. Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами был направлен по почте 15.08.2023 и поступил на судебный участок 16.08.2023, то есть по истечении срока давности привлечения директора ООО «СИРБИС» ФИО4 к административной ответственности.В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч.1 ст.28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. В связи с направлением протокола об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения директора ООО «СИРБИС» <ФИО1> к административной ответственности, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган, его составивший для решения вопроса о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СИРБИС» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, с приложенными материалами в ОСФР по <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья <ФИО2>