Решение по административному делу

Дело № 5-195/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания пгт. Юрино

Резолютивная часть объявлена 9 ноября 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 10 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, расположенного по адресу пгт. Юрино ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, Петрова М.П., с участием прокурора Юринского района Кузьминых И.В.,

потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО4, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Юринская городская администрация), ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 23.12.2022 г. по ст. 5.59 КоАП РФ,

о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

28 июля 2023 года в ходе личного приема главой Юринской городской администрации ФИО4, по адресу: Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Касаткина, д. 21, принято устное обращение <ФИО1> (зарегистрировано за номером № 1 в журнале личного приема граждан), которая просила собрать выездную комиссию по обследованию аварийных деревьев на кладбище, а также изъявила желание участвовать в указанной комиссии.

Вместе с тем, в нарушение подп. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» содержание устного обращения не внесено в журнал личного приема граждан, устное обращение не рассмотрено в полном объеме по существу, не был дан ответ на довод заявителя об инициировании и проведении выездной комиссии по обследованию аварийных деревьев на кладбище. Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, а именно главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 на судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия. По настоящему делу мировой судья исполнил в силу норм ст. 25.1 КоАП РФ обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 и созданию условий, необходимых для реализации права на защиту. В соответствии со ст. 46 и 123 Конституции РФ, ст. 24.1 КоАП РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и обязанностей, на условиях состязательности и равноправия при осуществлении судопроизводства, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. Выслушав мнение потерпевшей <ФИО1>, прокурора Юринского района Кузьминых И.В., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, с учетом достаточности имеющихся доказательств и отсутствия необходимости в дополнительных, прихожу к выводу, что неявка ФИО4 не является препятствием для рассмотрения дела по существу в ее отсутствие. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании показала, что 28 июля 2023 г. обратилась с письменным заявлением в Юринскую городскую администрацию по факту спила упавших на могилы ее родственников деревьев на кладбище пгт. Юрино. Кроме того, в тот же день она вместе с <ФИО2> была на личном приеме главы Юринской городской администрации ФИО4 В ходе личного приема она попросила ФИО4 предоставить журнал устных обращений, внести в указанный журнал ее обращение о создании комиссии по обследованию аварийных деревьев на кладбище и включении ее в эту комиссию. Она также попросила предоставить на обозрение указанный журнал с целью проверки внесения ее устного обращения. ФИО4 ей сказала, что такого журнала в администрации нет. Через некоторое время принесли какой-то журнал, сделали в нем запись. Однако ей отказали в ознакомлении с указанным журналом.

До настоящего времени о создании комиссии по обследованию аварийных деревьев кладбища Юринская городская администрация ей не сообщила. Свидетель <ФИО3> показал в суде, что 28 июля 2023 г. совместно с <ФИО1> был на личном приеме у главы Юринской городской администрации ФИО4 В ходе личного приема <ФИО1> попросила ФИО4 предоставить журнал устных обращений и зарегистрировать от нее устное обращение о создании комиссии по обследованию кладбища п. Юрино. На что ФИО4 сказала, что такого журнала нет. Однако спустя некоторое время принесли журнал. Однако отказали в ознакомлении с внесенной записью и наименованием журнала. ФИО4 сказала, что по устному обращению будет дан ответ в течение месяца. Однако со слов <ФИО1> ответ ей до настоящего времени не дан, о создании комиссии ей не известно. Выслушав показания потерпевшей <ФИО1>, свидетеля <ФИО3>, заключение прокурора Кузьминых И.В., полагавшего, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, исследовав совокупность представленных материалов, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об адми­нистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветствии с законом. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. По смыслу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотренииобращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии со ст. ст. 9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (подп 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 2.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Собрания депутатов городского поселения Юрино Юринского муниципального района Республики Марий Эл <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО4 назначена на должность главы Юринской городской администрации с 24 марта 2023 года. В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан содержание устного обращения <ФИО1> не внесено в журнал личного приема граждан, устное обращение не рассмотрено в полном объеме по существу, не дан ответ на довод заявителя об инициировании и проведении выездной комиссии по обследованию аварийных деревьев на кладбище пгт. Юрино. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, решением Собрания депутатов городского поселения Юрино Юринского муниципального района Республики Марий Эл <НОМЕР> от <ДАТА9>, письменными объяснениями ФИО4, <ФИО3>, <ФИО1>, письмом Юринской городской администрации от 16.10.2023 г. № 40, копией журнала личного приема граждан, реестром почтовых отправлений от 13.10.2023 г., сообщением Юринской городской администрации от 13.10.2023 г. № 38, скриншотом электронной почты, ответом Юринской городской администрации от 25.08.2023 г. № 24, обращениями <ФИО1>, зарегистрированными Юринской городской администрацией 28.07.2023 г. за № 26 и № 27, копией постановления мирового судьи от 23.12.2023 г., показаниями потерпевшей <ФИО1> и свидетеля <ФИО3> в судебном заседании. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО4, мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что ФИО4 вину в совершении правонарушения признал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание ею вины в совершении правонарушения. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО4, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения ФИО4 уже подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется. На основании изложенного, находя в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, считаю необходимым назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, наименование платежа: административные штрафы за административные правонарушения, установленные главой 5 КоАП РФ, КБК 819 116 01053 010059 140, ОКТМО 88 656 151, УИН 0320367912004000519520231. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В соответствии ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет составлено 10 ноября 2023 года, при этом, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Петрова М.П.

На дату размещения в законную силу не вступило.