Дело №5-629/2023 УИД 44MS0010-01-2023-003682-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 г. г. Кострома
Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: г. <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности отсутствуют,
установил:
ООО «Комфортные условия» не выполнило в установленный срок до 15 октября 2023 г. законное предписание должностного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление), об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Представитель ООО «Комфортные условия» в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство, согласно которому просят рассмотреть дело без их участия, при вынесении решения просят учесть тяжелое материальное положение организации. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. При этом обязательным условием привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является соответствие выданного соответствующим органом предписания закону. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Законом Костромской области от 20 ноября 2014 г. № 599-5-ЗКО «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», принятым Костромской областной Думой 13 ноября 2014 г., Положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 16 марта 2015 г. № 514, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление) является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы. Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60 (Далее - Правила). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Правил физические и юридические лица, в собственности, пользовании или на содержании и обслуживании у которых по договору находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях самостоятельно или по договорам со специализированными организациями. Лица, указанные в частях 1 и 2 ст. 24 Правил, обязаны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения (п. 2 ч. 4 ст. 24 Правил). Согласно п. 7 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Как следует из материалов дела, 11 сентября 2023 г. должностным лицом Управления по результатам контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: <...> не соблюдаются обязательные требования п. 2 ч. 4 ст. 34 Правил, а именно не приняты меры по удалению дерева породы клен ясенелистный 1 штука, представляющего угрозу для имущества граждан. Согласно сведениям Единой информационной службы по ЖКХ, многоквартирный дом № 6 по ул. Ивановская в г. Костроме находится в управлении ООО «Комфортные условия». По указанному факту ООО «Комфортные условия» Управлением внесено предписание от 11 сентября 2023 г. № 42 об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства в срок до 15 октября 2023 г. В целях контроля исполнения предписания должностным лицом Управления 31 октября 2023 г. проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предписание от 11 сентября 2023 г. № 42 ООО «Комфортные условия» не исполнено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Комфортные условия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Комфортные условия» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2023 г., протоколом осмотра от 11 сентября 2023 г., актом по результатам контрольного мероприятия от 11 сентября 2023 г., предписанием № 42 от 11 сентября 2023 г., актом по результатам проведения контрольного мероприятия от 31 октября 2023 г., протоколом осмотра от 31 октября 2023 г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие ООО «Комфортные условия» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ООО «Комфортные условия» к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Вопреки доводам ООО «Комфортные условия», финансовое положение привлекаемого лица не является безусловным обстоятельством, препятствующим своевременному выполнению обществом возложенных на него обязанностей. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, с учетом сферы отношений, в которой оно совершено, судом не выявлено. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 17.02.2016 г. № 5-П, признание административного правонарушения малозначительным и освобождение совершившее его лицо от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ) возможно при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из ст. 4 (ч. 2), 15 (ч. 2) и 19 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации. Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и определяет ООО «Комфортные условия» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10000 руб. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Поскольку размер назначаемого административного наказания в виде административного штрафа не превышает 100000 руб., положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО Комфортные условия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель УФК по Костромской области (Администрация города Костромы), ИНН <***>, КПП 440101001, казначейский счет: 03100643000000014100, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ/УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, единый казначейский счет: 40102810945370000034, КБК 90111607090040000140, ОКТМО 34701000, л/с <***>. Копию платежного документа направить на судебный участок №10 Ленинского судебного района г.Костромы по адресу: <...>, каб. 12-13. Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ декабря 2023 г <НОМЕР>
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА14> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ декабря 2023 г <НОМЕР>
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА14> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова