Решение по административному делу
Дело 5-536/2023 УИД 18MS0036-01-2023-004388-89 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2023 года г. Воткинск Мировой судья судебного участка № 1 г. Воткинска Удмуртской Республики Шиляев А.В., с участием: старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора <ФИО1>,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, - <ФИО3>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО> привлекается к административной ответственности по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ за то, что при проведении <АДРЕС> межрайонной прокуратурой мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) на предмет соблюдения нормативных требований в части раскрытия необходимой информации в деятельности ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО> при осуществлении деятельности по управлению МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> нарушены требования, предусмотренные ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 11.3.2, 11.3.2.1, 11.3.2.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: управляющей организацией - владельцем специального счета в ГИС ЖКХ размещена недостоверная информация об остатке денежных средств на специальном счете многоквартирного дома на начало и конец 3 квартала 2023 года.
Старший помощник Воткинского межрайонного прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что обстоятельства совершения ФИО5 <ФИО>. административного правонарушения нашли свое подтверждение. Считает необходимым признать ФИО5 <ФИО> виновным в совершении правонарушения по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. ФИО4 <ФИО>. в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 <ФИО> Защитник <ФИО6>, действующий на основании доверенности, мировому судье пояснил, что вину в совершении правонарушения ФИО4 <ФИО>. признает. Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Как следует из п. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> поставщиками информации в ГИС ЖКХ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с ФЗ <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. В силу п. 1 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является сайт https://dom.gosuslugi.ru.
Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации (далее - Приказ <НОМЕР>) в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. На основании ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ 209 с <ДАТА7> управляющие организации обязаны раскрывать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа <НОМЕР>). Пунктами 11.3.2, 11.3.2.1, 11.3.2.2 раздела 10 Приказа <НОМЕР> к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, относятся сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет: назначение зачисленных денежных средств на специальный счет, размер зачисленных денежных средств на специальный счет. Сроки и периодичность размещения информации указанной категории - ежеквартально. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «КС») зарегистрировано <ДАТА8> за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом по адресу<АДРЕС>. ООО УК «КС» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, выдана <ДАТА9> Согласно реестру способов формирования фонда капитального ремонта, ведение которого на основании ч. 1, 2 ст. 172 ЖК РФ осуществляется Управлением по надзору <АДРЕС> Республики, собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г<АДРЕС>, на основании протокола общего собрания от <ДАТА10> <НОМЕР> принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в ПАО «Сбербанк» (специальный счет <НОМЕР>), владельцем которого является ООО УК «КС». В нарушение требований раздела 10 Приказа <НОМЕР> в системе размещены недостоверные сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет за 3 квартал 2023 года; назначении зачисленных денежных средств на специальный счет; размере зачисленных денежных средств на специальный счет. Так, в ГИС ЖКХ по указанному многоквартирному дому в разделе «Реестр счетов/специальный счет 40705810168000000489» на странице «Операции и остатки» размещена информация, предусмотренная п. 11.3.3. раздела 10 Приказа <НОМЕР>, со следующими значениями: период - III квартал 2023 года, остаток на начало периода 2854505,10 руб., остаток на конец периода - 3060007.60 руб. Однако, согласно представленной ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» оборотной ведомости остаток на начало III квартала 2023 года оставляет 742 989.95 руб., на конец периода - 783 320.00 руб. Таким образом, управляющей организацией - владельцем специального счета в ГИС ЖКХ размещена недостоверная информация об остатке денежных средств на специальном счете многоквартирного дома на начало и конец 3 квартала 2023 года. При этом последним днем срока, предоставленного управляющей организации на размещение сведений указанной категории, является <ДАТА11> В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащейся в общедоступных сведениях налоговой службы https://egrul.nalog.ru, генеральным директором ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО4 <ФИО>. В соответствии с п. 10.1 Устава ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. В соответствии с п.п. 10.6, 10.7 Устава ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции общего собрания участников общества.
Кроме того, генеральный директор обладает следующими полномочиями: - без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; - выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; - издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- рассматривает текущие и перспективные планы работ;
- обеспечивает выполнение планов деятельности общества; - утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы общества, за исключением документов, утверждение которых отнесено Уставом к компетенции общего собрания участника общества;
- определяет организационную структуру общества;
- обеспечивает выполнение решений общего собрания участников;
- подготавливает материалы, проекты и предложения по вопросам, выносимым на рассмотрение общего собрания участников;
- распоряжается имуществом общества в пределах, установленных общим собранием участников, настоящим Уставом и действующим законодательством;
- утверждает штатные расписания общества, филиалов и представительств общества;
- открывает расчетный, валютный и другие счета общества в банковских учреждениях, заключает договоры и совершает иные сделки, выдает доверенности от имени общества; - утверждает договорные тарифы на услуги и продукцию общества (за исключением тарифов на жилищные и коммунальные услуги);
- организует бухгалтерский учет и отчетность;
- представляет на утверждение общего собрания участников годовой и квартальный отчет и баланс общества;
- обеспечивает соответствие сведений об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, и нотариально удостоверенным сделкам по переходу долей в уставном капитале общества, о которых стало известно обществу;
- принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью общества. ФИО4 <ФИО>. в соответствии со своим служебным положением, наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по организации работы ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства.
Соответственно, ФИО4 <ФИО>., как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Вина ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением и.о. Воткинского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о продлении полномочий генерального директора ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО> до <ДАТА14> года;
- уставом ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- справкой главного государственного жилищного инспектора отдела по контролю за раскрытием информации жилищной инспекции Управления по надзору УР от <ДАТА15> по факту выявления нарушений в деятельности ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- распечатками с сайта ГИС ЖКХ относительно размещенных ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сведений;
- справкой о результатах проверки, проведенной ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12>.
Представленные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для установления в действиях генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО> состава правонарушения. Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости полученных доказательств, допущено не было. Постановление о возбуждении административного производства вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения также не имеется. В судебном заседании достоверно установлено, что генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО7>. по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 11.3.2, 11.3.2.1, 11.3.2.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещена недостоверная информация об остатке денежных средств на специальном счете многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на начало и конец 3 квартала 2023 года.
Бездействия ФИО4 <ФИО> мировой судья квалифицирует по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ - размещение недостоверной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
Местом совершения административного правонарушения в силу п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть место осуществления полномочий должностного лица и юридический адрес ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <АДРЕС> Время совершения административного правонарушения - день, следующий за днем последнего возможного срока, предусмотренного для размещения платежных документов: 00 час. 01 мин. <ДАТА18> При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО7>. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность учитывается признание вины.
Отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом всех обстоятельств дела, а также того обстоятельства, что ФИО4 <ФИО>. впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья считает необходимым, назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью. Мировой судья А.В.Шиляев