Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР> 54MS0010-01-2023-009600-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (630003, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> спуск, д. 11), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, уроженца город <АДРЕС> Эстонской ССР, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР>, работающего генеральным директором ООО ЧОП «ГРИФФ-1» (ИНН <НОМЕР>), проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 62, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области страхования отсутствуют, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь генеральным директором ООО ЧОП «ГРИФФ-1», на момент совершения правонарушения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, офис 21, этаж 2, представил в неполном объеме отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц, работающих в ООО ЧОП «ГРИФФ-1». Указанная исходная отчетность по форме СЗВ-М в неполном объеме представлена в ОСФР по НСО по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА3> Срок предоставления в ОСФР по <АДРЕС> области до <ДАТА4> включительно. <ДАТА5> представлена дополняющая отчетность по форме СЗВ-М в ОСФР по НСО по телекоммуникационным каналам связи. В судебное заседание <ФИО2> не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Совершение <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 18986-24-14-17 от <ДАТА6>, составленным по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, который при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал; - выписками из ЕГРЮЛ, согласно которым <ФИО2> является генеральным директором ООО ЧОП «ГРИФФ-1», место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, офис 21, этаж 2; - копиями конвертов, согласно которым <ФИО2> и ООО ЧОП «ГРИФФ-1» направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении; - сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исх.) за ноябрь 2022 года, согласно которым в ООО ЧОП «ГРИФФ-1» работает 14 человек; - извещением о доставке, согласно которому отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлена ООО ЧОП «ГРИФФ-1» в ОСФР по <АДРЕС> области по телекоммуникационным каналам связи 13.12.2022; - сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М доп.) за ноябрь 2022 года, согласно которым в ООО ЧОП «ГРИФФ-1» работает 3 человек; - извещением о доставке, согласно которому отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлена ООО ЧОП «ГРИФФ-1»в ОСФР по <АДРЕС> области по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА5> в 21 ч. 34 мин. Мировой судья, изучив представленные документы, находит установленной виновность <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (тут и далее по тексту, в редакции на момент совершения административного правонарушения) страхователями являются, в том числе, и юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с ч. 2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что <ФИО2> на момент совершения правонарушения являлся генеральным директором ООО ЧОП «ГРИФФ-1», то есть должностным лицом. Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что генеральным директором ООО ЧОП «ГРИФФ-1» <ФИО2> предоставлены в неполном объеме в контролирующий орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в установленный законом срок.

Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ- непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательств отсутствия у <ФИО2> объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства в материалы дела не представлено. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации составляет один год. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности мировым судьей не установлено. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет назначение административного наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ЧОП «ГРИФФ-1» в период с <ДАТА9> состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по категории субъекта малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также из работникам на предупреждение в соответствие со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В силу ч. 26 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА11>) страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. Таким образом, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, могут быть исправлены впоследствии страхователем и не расцениваются как недостоверные сведения или сведения, предоставленные не в полном объеме и не в установленный срок. Аналогичная позиция содержится в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА12>). Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от <ДАТА13> N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе в области страхования. <ФИО2> самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях в отношении зарегистрированных лиц, до момента ее обнаружения контролирующим органом, устранил данную ошибку путем уточнения этих сведений. Совершенное <ФИО2> правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. <ФИО2> впервые совершил административное правонарушение, данное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил. Руководствуясь императивными положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья заменяет <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.7, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 15.33.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО ЧОП «ГРИФФ-1» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Верно

Мировой судья <ФИО1>

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 3-м судебном участке Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС>.