УИД: 92MS0007-01-2025-000421-69

Дело № 5-0135/7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя Киселева В.В., рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя, в отношении председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «В» ФИО1, (данные изъяты), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 будучи должностным лицом – председателем правления ТСН «СТ «В», совершил неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка доводов обращения гражданина ФИО об отказе председателя правления ТСН «СТ «В» в предоставлении документов.

В ходе проверки установлено, что 29.12.2024 ФИО обратился в адрес председателя правления ТСН «СТ «В» с заявлением о предоставлении банковских реквизитов для оплаты членских взносов, а также о предоставлении за дополнительную плату копий решения общего собрания членов товарищества от 10.04.2016, решения правления товарищества от 13.06.2020, устава товарищества и иных документов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон № 217-ФЗ).

При рассмотрении соответствующих заявлений членов товарищества Закон № 217-ФЗ устанавливает тридцатидневный срок их рассмотрения (например: ч. 5 ст. 11, п. 11 ч. 7 ст. 17), который с точки зрения разумности также применим для рассмотрения заявления члена товарищества о получении информации о деятельности товарищества.

По результатам рассмотрения обращения ФИО председателем правления ТСН «СТ «В» посредством почтового отправления 19.02.2025 направлен ответ, в котором указано о необходимости произвести оплату изготовления копий запрашиваемых документов без предоставления сведений о расчете на их изготовление. Помимо указанного, вопрос заявителя о сумме целевых взносов остался без внимания.

Таким образом, в нарушение разумного тридцатидневного срока заявление ФИО председателем правления ТСН «СТ «В» рассмотрено не по всем доводам.

Должностное лицо прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, дополнительно пояснив, что он является председателем чуть больше года, ему передали не все документы по акту приема-передачи, просил назначить минимальное наказание.

Потерпевший ФИО пояснил, что до настоящего времени не получил ответ на свое заявление, а также сумму, подлежащую уплате за копии, просил привлечь ФИО1 к ответственности.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируется Законом № 217-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 указанного закона, копии документов, связанных с деятельностью товарищества.

Указанное право имеют также лица, которые осуществляют ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, но являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков (ч. 1 и 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).

Часть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 149-ФЗ предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ, в том числе, у информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Кроме того, право на получение заверенных копий документов, содержащих персональные данные членов товарищества, предусмотрено ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ и не означает разглашение персональных данных в понимании Закона № 149-ФЗ, учитывая также, что выдача таких документов предусмотрена федеральным законом не для посторонних лиц.

При этом, вышеприведенные правовые нормы не связывают реализацию права на ознакомление и получение за плату затрагивающих права и интересы документов, касающихся деятельности товарищества, а также указания в заявлении объема запрашиваемой информации и цели ее дальнейшего использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что председателем правления ТСН «СТ «В» в нарушение разумного тридцатидневного срока обращения заявителя в адрес товарищества, заявление ФИО рассмотрено не по всем доводам.

Согласно материалам дела и данных ЕГРЮЛ ФИО1 является председателем правления ТСН «СТ «В», должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства в товариществе.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2025, согласно которому в действиях председателя правления ТСН «СТ «В» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

- копией заявления ФИО от 29.12.2024;

- копией жалобы ФИО в адрес прокуратуры района от 06.02.2025;

- копией ответа ТСН «СТ «В»;

- выпиской из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 91:02:005004:115, расположенного по адресу: АДРЕС;

- иными.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ заключается в неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.

Предметом правонарушения является информация, т.е. сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях, процессах и т.п.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь ответственным должностным лицом – председателем правления ТСН «СТ «В», в нарушение разумного тридцатидневного срока обращения заявителя в адрес товарищества, заявление ФИО рассмотрено не по всем доводам.

Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, с учетом конкретных обстоятельств дела считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.39 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «В» – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф в указанной выше сумме необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (л/с <***>) в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, ИНН <***>, КПП 920401001, номер счета получателя денежных средств: 40102810045370000056, Банк получателя средств: Отделение Севастополь Банка России, номер банковского счёта 03100643000000017400, БИК 046711001, Код ОКТМО 67312000, КБК 84611601053019000140, УИН 0410727989332155245518937.

Назначение платежа: штраф по делу № 5-0135/7/2025.

Платежный документ об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>, каб. 3) или направить на адрес электронной почты судебного участка: mirsud7@gs.sev.gov.ru.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя.

Мировой судья: В.В. Киселева