Решение по административному делу

2026-02-18 22:00:51 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\110\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 22:00:51 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\110\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№5-437/2025 УИД 03MS0110-01-2025-003083-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Нефтекамск РБ

Мировой судья судебного участка №5 по городу Нефтекамску Республики Башкортостан Тухватуллина Г.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица -заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО г. Нефтекамск РБ, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО1> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). 25 июня 2025 года проведена совместная проверка с Прокуратурой г. Нефтекамска и заместителем начальника МОВО по г. Нефтекамску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» майором полиции <ФИО2> соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, на объекте -<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Нефтекамск, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, <АДРЕС>

В ходе проверки на объекте выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекту присвоена IVкатегория, а именно: объект (территория) в нарушении п.п. «д» п.24, п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект в нарушении п.п. «а», «в» п.25, Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г<ДАТА> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» системами охранной сигнализации не оборудован; в нарушении п.п. «а», п.25, п.30 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г<ДАТА> N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте не осуществляется непрерывное видеонаблюдение критических элементов (электрощитовая, отопление, водоснабжение). Распоряжением главы Администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан <НОМЕР> от 20 января 2020 года заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО г.Нефтекамск РБ, назначена <ФИО1> В действиях заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО г.Нефтекамск РБ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО1> в судебном заседании отвода не заявила, вину признала, пояснила, что согласна с выявленными в ходе проверки нарушениями, выявленные недостатки в настоящее время устраняются, повторно направлены письма. Суд, выслушав <ФИО1> всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" (далее КоАП РФ) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу Положений ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен приоритет жизни и здоровья человека. В этих целях должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении. Согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации; организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) является приоритет мер предупреждения терроризма. В целях предупреждения терроризма согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства РФ 02.08.2019 N 1006.

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых в том числе являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. В силу пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации. В соответствии с пунктами 30, 31 Постановления Правительства Российской Федерации N 1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В судебном заседании установлено, что 25 июня 2025 года проведена совместная проверка с Прокуратурой г. Нефтекамска и заместителем начальника МОВО по г. Нефтекамску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» майором полиции <ФИО2> соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, на объекте - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> г.Нефтекамск, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, <АДРЕС> В ходе проверки на объекте выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекту присвоена IVкатегория, а именно: объект (территория) в нарушении п.п. «д» п.24, п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г<ДАТА> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект в нарушении п.п. «а», «в» п.25, Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г<ДАТА> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» системами охранной сигнализации не оборудован; в нарушении п.п. «а», п.25, п.30 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г<ДАТА> N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте не осуществляется непрерывное видеонаблюдение критических элементов (электрощитовая, отопление, водоснабжение). Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Постановлении № 1006, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04.12.2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с участием <ФИО1>, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола <ФИО1> вручена, что подтверждается распиской. Замечаний по поводу содержания протокола и нарушений прав представлено не было, - актом проверки от 25.06.2025 года; -распоряжением <НОМЕР> от 20.01.2020 г. о назначении <ФИО1> на должность; - срочным трудовым договором <НОМЕР> от 20.01.2020 г.,

- свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2016 г.; - выпиской из ЕГРЮЛ; -свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.01.2016 г.; - записью ЕГРЮЛ от 21.01.2021 г.; -свидетельством о постановке на налоговый учет; - должностей инструкцией; -приказом <НОМЕР> от 01.08.2025 г.; -уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО г.Нефтекамск РБ; -представлением об устранении нарушений от 25.06.2025 г. Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными. Действия заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО г.Нефтекамск РБ <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировым судьей квалифицируются по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение не истек. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей и выше. Иных оснований для прекращения производства по делу и для освобождения должностного лица от административной ответственности мировой судья не усматривает. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку оно совершено в сфере антитеррористической защищенности объектов. Также суд не усматривает оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией статьи на предупреждение, ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, а именно, нарушения в области антитеррористической защищенности могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, у судьи нет возможности снизить размер назначаемого штрафа ввиду того, что в п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ устанавливает минимальный размер наказания для должностных лиц от тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по реквизитам: УФК по РБ (Государственный комитет РБ по делам юстиции), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, код ОКТМО 80727000, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, к/сч 40102810045370000067, Операционно-кассовый центр <НОМЕР> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601203019000140, УИН <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 5 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Мировой судья Г.Ф. Тухватуллина