Постановление по делу № 5-554/2023 от 13.11.2023 - об административном правонарушении <ФИО>, его представителя по устному ходатайству <ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении.

Решение по административному делу

Дело № 5- 554/2023

03MS0020-01-2023-003051-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2023 года с. Толбазы

Мировой судья судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан Губайдуллин И.Р. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО9, его представителя по устному ходатайству ФИО11, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО9, <ДАТА2>,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении БА № 000255 от 15 августа 2023 года, составленного старшим инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ <ФИО1>, ФИО9 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за осуществление 07 августа 2023 года в 12.40 час. на улице Кооперативная д. 35 г. Уфа Республики Башкортостан в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно перевозки пассажиров в количестве 6 человек по маршруту <АДРЕС> на автотранспортном средстве марки ИМЯ-М 3006 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, без лицензии. Судебное заседание было назначено на 10.30 час. <ДАТА6>, представитель ТОГАДН по РБ на судебное заседание не явился, в судебном заседании ФИО9 было заявлено ходатайство о вызове на судебное заседание сотрудника ГИБДД, остановившего его и составившего рапорт; сотрудников Ространснадзора, составивших материал и свидетелей, давших объяснение, в связи с тем, что материал сфальсифицирован. В связи с заявленным ходатайством судебное заседание отложено на 10.30 час. 01 ноября 2023 года, впоследствии судебное заседание, в связи с заявленными ходатайствами и возникшей в связи с этим необходимостью, было отложено на 09 ноября 2023 года и 13 ноября 2023 года. В судебном заседании ФИО9 отвода не заявил, вину не признал, пояснил, что 07 августа 2023 года на личном автомобиле Форд (микроавтобус), государственный регистрационный знак <НОМЕР> приехал в г. Уфа, для ремонта авто в автосервисе. После ремонта, остановился около остановки Аграрный Университет г. Уфа, попить кофе. В это время подошли несколько человек и узнав у него, что едет в г. Стерлитамак, по месту своего фактического жительства, попросили довезти их до г. Стерлитамак. Пожалев их, согласиться их довезти, всего сели в автобус шесть человек. Об оплате с ними разговора не было, оплату с них не брал. При выезде из г. Уфа, на остановке «Кооперативная поляна», его остановил сотрудник ГИБДД, который проверив водительское удостоверение и документы на авто, передал эти документы сотруднику Минтранса, находившегося в форменной одежде. Далее сотрудники Минтранса увидев в салоне авто пассажиров, вызвали сотрудников Ространснадзора. Затем подъехали сотрудники Ространснадзора, которые попросили у него лицензию на перевозку пассажиров, после начали проверять транспортное средство, опрашивать пассажиров, составляли какие-то документы. Объяснил, что лицензии не имеет, так как перевозкой пассажиров не занимается. Ранее занимался перевозкой пассажиров по соглашению с другим лицом, имеющим лицензию, однако год назад прекратил работу по договору и больше перевозкой пассажиров не занимается.

В судебном заседании представитель ФИО9 - <ФИО2> отвода не заявил, пояснил, что вину не признают, пояснил, что ФИО9 перевозкой пассажиров и тем более коммерческой деятельностью не занимается, какой-либо платы с пассажиров не брал. Использует авто для личных нужд. Сотрудники Ространснадзора при оформлении административного материала допустили многочисленные нарушения, так ими не было рассмотрено письменное ходатайство ФИО9 об участии при составлении административного материала защитника, которое было им заявлено после остановки авто, данное ходатайство было проигнорировано. При взятии объяснений у пассажиров, их права не разъяснялись, это видно на видеозаписи, которую производили сами сотрудники Ространснадзора. Акты и протоколы составлялись разными сотрудниками от имени одного из них. По административному материалу было возбуждено административное расследование, однако подсудность рассмотрения дел данной категории была нарушена, дело должно было рассматриваться в районном суде, а передали в мировой суд, определения районного суда о передаче дела в мировой суд в материалах дела не имеется. Заявил устное ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании свидетель <ФИО3> отвода не заявил, пояснил, что состоит на должности инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД г. <АДРЕС>, 07 августа 2023 года на утреннем разводе получил задание об участие с напарником, фамилии не помнит, в совместном рейде с сотрудниками Минтранса и Ространснадзора по выявлению незаконных перевозчиков пассажиров, рейд проводился на 2 км автодороги Уфа-Оренбург. Сотрудники Минтранса к его приезду, находились уже на остановке «Кооперативная поляна», попросили его остановить конкретный микроавтобус, указали модель Форд и государственный номер. Остановил этот Форд-транзит, попросил у водителя документы, тот представил водительское удостоверение, страховку и документы на авто, в авто были пассажиры, были признаки, что водитель занимается незаконной перевозкой пассажиров. Сразу подошли сотрудники Минтранса, начали проверку, затем подъехали сотрудники Ространснадзора. Сотрудники Минтранса и Ространснадзора опрашивали водителя и пассажиров, которых было около 6 человек. По данному факту составил рапорт, который оставил сотрудникам Ространснадзора, документы отдал водителю, через некоторое время уехал с данного места для выполнения своих служебных обязанностей. В судебном заседании свидетель <ФИО4> отвода не заявил, пояснил, что является главным государственным инспектором территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО, 07 августа 2023 года проводили совместный рейд с Минтрансом и ГИБДД, согласно Федерального закона по выявлению правонарушений в сфере пассажирских перевозок. Выехали на рейд с еще одним сотрудником по указанию руководства, имеются многочисленные жалобы на незаконных перевозчиков. Около 12.40 час. сотрудниками ГИБДД было остановлено транспортное средство с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, под управлением ФИО9 Проводил проверку по своей линии, то есть на право перевозки пассажиров, у водителя не было лицензии на осуществление перевозки пассажиров и путевого листа, в авто находились 6 пассажиров. Лично опросил пассажиров, которые пояснили, что едут с остановки «Аграрный Университет», ул. <АДРЕС>, 91 г. Уфа в г. Стерлитамак, сели по рекомендации диспетчера, по госномеру авто, оплату за проезд в сумме 350 рублей должны были произвести в конце поездки. Трое пассажиров, которые согласились, дали письменные показания, были опрошены под видео. В салоне авто были визитки «Уфа-Стерлитамак». Проверили по своей системе данные транспортного средства, было видно, что данное транспортное средство ранее было включено в реестр перевозчиков ИП ФИО12, но с <ДАТА10> снято с реестра перевозчиков. Был составлен административный материал, транспортное средство арестовано, ФИО9 отказался подписывать акты под видео, понятые согласно ФЗ не нужны. Акт ареста был составлен после убытия ФИО9 с места нарушения. ФИО9 устно пояснял, что перевозкой не занимается, вез пассажиров просто так. Через систему «Паутина» получили ответ в виде фотографий данного транспортного средства, из фотографий следует, что постоянно занимается перевозкой. По материалу проводили административное расследование, инспектор выезжающий на линию собирает материалы, составляет акты, а протокол об административном правонарушении составляет другой сотрудник. Материал сначала направили в Кировский районный суд, это определение есть, а уже Кировский районный суд передал данный материал в судебный участок по <АДРЕС> району г. Уфа, копии данного определения у них нет. Сотрудники Минтранса работают по своей линии, у них есть разграничения по категории транспортных средств. У них согласно Федерального закона м Постановления Правительства РФ имеется право останавливать транспортные средства в установленных местах, а в неустановленных совместно с сотрудниками ГИДД, также у них имеется право проверять документы, у водителей этих транспортных средств и водители обязаны их представлять. В судебном заседании, для приобщения к материалам дела, по запросу мирового судьи представил видеозапись оформления процессуальных документов в отношении ФИО9 от 07 августа 2023 года и копию ежемесячного графика проведения совместных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконных перевозок пассажиров под видом заказных на территории Республики Башкортостан на август 2023 года. Просит привлечь ФИО9 к административной ответственности, его вина подтверждается представленными материалами. В судебном заседании была исследована видеозапись, представленная запрос из Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ, на исследованной видеозаписи видно, как происходит оформление процессуальных документов в отношении ФИО9

Мировой судья, выслушав ФИО9, его представителя ФИО11, свидетелей <ФИО5>, <ФИО4>, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. По общему правилу, установленному пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. Как усматривается из материалов дела, 07 августа 2023 года на основании решения о проведении постоянного рейда на улице Кооперативная д. 35 г. Уфа Республики Башкортостан должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РБ произведен осмотр транспортного средства марки ИМЯ-М 3006 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, под управлением водителя ФИО9, за нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> осуществлял деятельность по перевозке пассажиров названным транспортным средством по междугороднему маршруту Уфа-Стерлитамак без лицензии на осуществление данной деятельности. В ходе проверки составлены акт результата постоянного рейда <НОМЕР> от 07 августа 2023 года; протокол <НОМЕР> осмотра транспортного средства от 07 августа 2023 года; протокол инструментального обследования <НОМЕР> от 07 августа 2023 года; отобраны объяснения у пассажиров <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> А.С.; ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5> И.Х.; главным государственным инспектором ТОГАДН по РБ <ФИО4> и государственным инспектором ТОГАДН по РБ <ФИО10> составлены рапорта; истребованы фотоматериалы и информация из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. По результатам проверки в отношении ФИО9 составлен протокола об административном правонарушении БА № 000255 от 15 августа 2023 года. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО9, в судебном заседании были установлены имевшиеся, при составлении административного материала и направления его в судебный участок недостатки, так определением от 07 августа 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, однако данное определение в материалы дела не приложено. Кроме того, было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении от 16 августа 2023 года в Кировский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан, однако ни данное определение, не результаты, рассмотрения дела Кировским районным судом г. Уфа Республики Башкортостан в материалы дела не приложены, то есть без истребования решения суда и установления подсудности административного материала, дело было направлено в судебный участок <НОМЕР> по Кировскому району Республики Башкортостан. Также из исследованной видеозаписи следует, как должностным лицом производится письменный опрос пассажиров транспортного средства Форд, перед которыми ставятся вопросы по обстоятельствам дела, однако на видеозаписи не видно, как должностное лицо разъясняет их права, предусмотренные ст. 25.6 и ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при этом в протоколе опроса графа разъяснения указанных прав имеется, имеется и подпись опрашиваемых. Свидетели <ФИО6>, <ФИО7> и <ФИО13> вызывались в судебное заседание для устранения противоречий, однако в судебное заседание не явились. Вышеуказанные обстоятельства, а именно то, что административный материал был направлен в судебный участок не полном объеме, послужило основанием к отложению судебных заседаний с целью истребования недостающих материалов дела, видео запии оформления процессуальных документов, что в конечном итоге привело к затягиванию сроков рассмотрения административного дела. В соответствии с ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течении трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО9 составлен 15 августа 2023 года. 16 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО9 с материалами дела направлен в Кировский районный суд Республики Башкортостан. 15 сентября 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО9 с материалами дела поступил в судебный участок <НОМЕР> по Кировскому району Республики Башкортостан. Определением мирового судьи от 04 октября 2023 года удовлетворено ходатайство ФИО9 о направлении материалов дела об административном правонарушении по месту его жительства, дело об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ передано по подсудности мировому судье судебного участка <НОМЕР> по Аургазинскому району Республики Башкортостан. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ поступило в судебный участок № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по Аургазинскому району Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан <ДАТА17> дело назначено к рассмотрению к 10.30 час. <ДАТА6>. Впоследствии судебное заседание, в связи с заявленными ходатайствами и возникшей в связи с этим необходимостью, было отложено на 01 ноября 2023 года, на 09 ноября 2023 года и 13 ноября 2023 года. Днем совершения вышеуказанного правонарушения является 07 августа 2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП составляет девяносто календарных дней, которые истекли 05 ноября 2023 года, однако учитывая срок пересылки при передаче дела по подсудности почтовым отправлением с 06 по 09 октября 2023 года, установленный для рассмотрения дела срок, истек 09 ноября 2023 года. Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. В силу п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, истек.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6. ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - прекратить по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Копию постановления вручить ФИО9 и направить в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья: п/п И.Р. Губайдуллин

Копия верна. Мировой судья: И.Р. Губайдуллин