Производство № 5-436/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 28 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Хорошилов Ю.В, с местом нахождения суда первой инстанции : <...> инд. 353860, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>, проживающего в г. <АДРЕС> имеющего идентификатор личности в виде паспорта гражданина России серии 03 20 номер <НОМЕР> от <ДАТА3> , привлеченного к ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> как должностное лицо осуществляющее деятельность на территории <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, получив субсидию из бюджета <АДРЕС> края, нарушил ее условия, при следующих обстоятельствах :

На основании п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

По правилам пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Общие требования) при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг,

планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

Порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <АДРЕС> края, от <ДАТА5> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА6>) (далее - Порядок <НОМЕР> и субсидия соответственно). Согласно п.п. 3.4, 3.5 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются на основании Соглашения; результатом предоставления субсидии для получения субсидии (по группе субсидируемых культур) на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, на посевных площадях, занятых: зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами - размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар). Исходя из содержания Общих требований и Порядка <НОМЕР> достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии (указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА7> <НОМЕР>, оставленном без изменения Постановлением Верховного Суда РФ от 10.05.2023 <НОМЕР>). В соответствии Порядком <НОМЕР> получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидий (п. 5.1.); возврату в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением (п.п.5.2, 5.4). Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.1.3.2 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами (за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.15.1.3.1 настоящего Перечня)» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР>. ИП КХФ <ФИО3> зарегистрирован МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> краю в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, и он состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> краю. Для получения субсидии в 2022 году индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО3> (далее - ИП) обратился в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <АДРЕС> края

(далее - Министерство), расположенное по адресу: 350000, г. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>, 36, с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и данным ИП <ДАТА10> заключено соглашение<НОМЕР>-2022-068055 о предоставлении из бюджета <АДРЕС> субсидии в соответствии со ст. 78 БК РФ на сумму 63,5 тыс. рублей (далее - Соглашение <НОМЕР>-2022-068055). Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3 Соглашения <НОМЕР>-2022-068055 получатель субсидии обязан: обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения <НОМЕР>-2022-068055, а именно: на <ДАТА11> обеспечить «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар) - 318,08» (приложение <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР>-2022-068055); предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии. В ходе проверки предоставленного индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО3> в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на <ДАТА11> установлено, что фактически достигнутое ИП значение результата предоставления субсидии: «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар)» составило 311,25, что менее установленного соглашением значения на 6,83. ИП платежными поручениями <НОМЕР> от 28.02.2023 (на сумму1,0 тыс. рублей) и <НОМЕР> от 28.02.2023 (на сумму 0,3 тыс. рублей) осуществлен возврат в бюджет субсидии в общей сумме 1,3 тыс. рублей. Следовательно , должностным лицом - Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО3> по состоянию на 01.01.2023 по адресу: 353864, <АДРЕС> край, район <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 9 в нарушение требований п. 4.3.2 Соглашения <НОМЕР>-2022-068055, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ, п. 3.5 Порядка <НОМЕР> не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не обеспечен «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар) - 318,08».

Действия должностного лица <ФИО3> квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО3> в целом согласился с доводами, изложенными в протоколе, подчеркнув, что все произошло непреднамеренно, поскольку ряд «пайщиков» продали за время освоения Краевой субсидии свою землю, вот ее и оказалось меньше чем было заявлено при оформлении данной субсидии. Все, что случилось, является рабочей обстановкой, и каких либо злоупотреблений им не допускалось. Просит строго не наказывать.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам :

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 1.5 КоАП РФ определила презумпция невиновности.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмот-

ренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Неустранимых сомнений по делу нет, а вина <ФИО4>в совершении указанного выше умышленного правонарушения, относящегося к формальным, подтверждается совокупностью исследованных доказательств .

Статья 4.5 КоАП РФ установила давность привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.

Срок давности привлечения к ответственности данного должностного лица, составляющий 1 года, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по правилам ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в диспозиции, изложенной выше.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ ( смягчающие административную ответственность обстоятельства - пожилой возраст последнего, признание вины, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены ) , суд учитывает все обстоятельства рассматриваемого дела, данные о личности должностного лица, привлеченного к административной ответственности, его имущественное положение, а поэтому

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> , зарегистрированного в органах ФНС России <ДАТА14>, имеющего ОГРНИП <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который следует уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края, л/с <***>, протокол <НОМЕР> от 02.08.2023 года), ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР> , ОКТМО 03701000, Банк получателя платежа Южное ГУ Банка России/ УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК ТОФК 010349101, счет получателя (к/сч) 40102810945370000010, р/сч <***>, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, разъяснив, что за неуплату штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии отсрочки, рассрочки, преду­смотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья: Ю.В. Хорошилов