ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>

Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик»

с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>

рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверки содержания страницы интернет сайта МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» с адресом размещения https://chgard22.tgl.net.ru, выявлено, что сайт https://chgard22.tgl.net.ru не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями для здоровья, в том числе для слабовидящих (отсутствует «версия сайта для слабовидящих), что указано в акте проверки, а также постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2023 года, тем самым юридическим лицом МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ

В судебное заседание представитель МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствие. Согласии с правонарушением. С просьбой о назначении в отношении юридического лица наказания в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалось, вредных последствий совершенного правонарушения не наступило, нарушения устранены.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки установлено, что не работает версия сайта для слабовидящих, при ее наличии, последняя по ссылке не открывается, на запросы компьютера не реагирует, что было им заснято на видео. По результатам проверки было вынесено рассматриваемое постановление. В настоящее время нарушения устранены, что подтверждается просмотренной в судебном заседании на сотовом телефоне страничкой МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик», которая имеет версию (ссылку) для просмотра информации для слабовидящих, которая «откликается» и является уже рабочей версией. Причины не реагирования ссылки сайта для слабовидящих на момент проведения проверки не известны, однако все было незамедлительно устранено, о чем заведующая ДС также ему сообщила после проведения проверки и вынесения постановления. Полагает, что в данном случае, учитывая, что лицо никогда не привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения, а также сроки устранения нарушений и фактическое отсутствие вредных последствий, возможно замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от <ДАТА3>, ратифицированной Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно­-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) Социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия, в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 Закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие: информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Приказом Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляем услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно п.п. «Д». п. 4 Порядка для инвалидов предусмотрена адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

В силу положений пункта 4 Приказа Рособрнадзора от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" формату представления информации" сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению). Приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден и введен действие "ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (далее ГОСТ Р 52872-2019). Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушен слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушен ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Требования стандарта распространяются на доступность человека ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Министерством образования и науки <АДРЕС> области МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» г.о. <АДРЕС> выдана лицензия от <ДАТА11> А 313712 (бессрочная) (дата начала действия лицензии <ДАТА12>) на осуществление образовательной деятельности.

Согласно ОКВЭД ОК 029-2014 основным видом деятельности является образование дошкольное (код. 85.11). На МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» г.о. <АДРЕС> в полной мере распространяются требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> -ФЗ "О соиальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>З "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР>, Приказа Рособрнадзора от <ДАТА9> года <НОМЕР>, касающиеся обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к «Интернет-сайту» образовательной организации, путём создания адаптивной версии «Интернет-сайта» для слабовидящих.

Как следует из материалов дела <ДАТА14> прокуратурой <АДРЕС> район <АДРЕС> области была проведена проверка содержания страницы интернет сайта МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» с адресом размещения https://chgard22.tgl.net.ru, выявлено, что сайт https://chgard22.tgl.net.ru не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями для здоровья, в том числе для слабовидящих (отсутствует «версия сайта для слабовидящих).

Действия юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Исследовав материалы дела, оценивая имеющиеся доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья считает вину юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ полностью доказанной по следующим основаниям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, выступают должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 9.13 КоАП РФ может быть совершено умышленно или по неосторожности.

В ходе проведения проверки интернет сайта МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» с адресом размещения https://chgard22.tgl.net.ru, выявлено, что сайт https://chgard22.tgl.net.ru не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями для здоровья, а именно для слабовидящих (отсутствует «версия сайта для слабовидящих).

Вина юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ также подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, из которого следует, что юридическое лицо уклонилось от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о защите прав инвалидов; актом проверки от <ДАТА14>; объяснением заведующей МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» ФИО3.

При этом, суд учитывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, а также приобщенные к нему материалы дела в отношении юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» составлены без каких- либо нарушений, влияющих на их законность. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата и место его составления, и событие административного правонарушения, а также другие данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, в частности ходатайство представителя МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с правонарушением, суд приход к следующему:

Согласно положений пункта 4 Приказа Рособрнадзора от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" формату представления информации" сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению).

Приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден и введен действие "ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (далее ГОСТ Р 52872-2019).

В ходе проведения проверки установлены нарушения указанных требований, что подтверждается материалам дела.

Оценивая имеющиеся доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья считает, что действия юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» верно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ .

Доказательством уклонения юридического лица МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» от исполнения требований к обеспечению доступности для слабовидящих к сайту дошкольного учреждения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт проверки от <ДАТА14>, а также фотоматериал административного правонарушения, которые мировой судья берет за основу при решении вопроса о виновности юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» при вынесении постановления.

Все указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик», совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, поведение юридического лица после совершения правонарушения и отношение к содеянному, устранение выявленных нарушений, учитывает суд наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Принимает суд во внимание ходатайство МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» о применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также отсутствие в данной части возражений представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае фактически причинения вреда, также как и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлено, также как не установлено и наличие имущественного ущерба.

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в настоящее время все нарушения, имеющиеся на сайте МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик», послужившие основанием для вынесения постановления прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, устранены.

С учетом изложенного, вышеуказанные обстоятельства являются достаточным основанием для применения в отношении юридического лица - МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и возможности замены МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБДОУ ДС <НОМЕР> «Лучик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна: Постановление вступило в законную силу: <ДАТА18>