Дело № 5-783/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года РК, пгт. Троицко-Печорск, ул. Портовая, 29
Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Панюкова И.А., с участием и.о. прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки России, владеющей русским языком, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, паспорт гражданина России серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. 22 сентября 2023 года ФИО2, являясь руководителем администрации городского поселения «Троицко-Печорск», расположенной по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Мира, д. 26, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не направила в установленный законом срок ответ на обращение <ФИО1> по вопросу предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего соответственно. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2, потерпевшая <ФИО1> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала. <ФИО1> об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. С учетом изложенного мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, потерпевшей <ФИО1> При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено следующее. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ. На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Статья 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ устанавливает сроки рассмотрения письменного обращения, а именно письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно материалам дела, в адрес руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 поступило обращение <ФИО1> по вопросу предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, которое было зарегистрировано 23 августа 2023 года. В установленный законом срок обращение не рассмотрено, ответ на него заявителю <ФИО1> направлен 22 сентября 2023 года. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. На основании решения Совета городского поселения «Троицко-Печорск № 206 от 30 сентября 2022 года на должность руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» с 30.09.2022 назначена ФИО2 И.о. прокурора Троицко-Печорского района Мештбаев А.К. доводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2, поддержал, просил назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере. Вина руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2023; копией заявления <ФИО1> от 23.08.2023, копией ответа администрации ГП «Троицко-Печорск от 22.09.2023 на обращение <ФИО1> письменными объяснениями ФИО2, копией обращения ФИО3 в адрес прокурора Троицко-Печорского района от 23.10.2023 и иными материалами. Мировой судья квалифицирует действия руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При определении меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственности обстоятельства. ФИО2 В.Л. трудоустроена, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, сведений о семейном положении ФИО2 материалы дела не содержат. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнения и.о. прокурора Троицко-Печорского района, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
руководителя администрации городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, р/счет №<***>, к/сч 40102810245370000074 БИК 018702501, КБК 89011601053010059140, ОКТМО 87636000, УИН 041 187 090 231 200 000 025 4969. Неуплата административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание в виде: наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Панюкова