Решение по административному делу

Дело № 3-316/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Челябинск

25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 10 Калининского района города Челябинска Зайкова Я.А. по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), родившегося <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Челябинской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Челябинская область, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 года следует, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в период с марта 2023 года по 27 июня 2023 года в торговом объекте «Разгуляй» по адресу: <...>, допустил розничную продажу алкогольной продукции на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, чем нарушил п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 1 Постановления Администрации г. Челябинска от 06 сентября 2013 года № 214-п «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. ФИО3 извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Письменных ходатайств, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, об отложении рассмотрения дела, передаче дела на рассмотрение другого суда не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 10.1 КоАП РФ мировой судья решил рассматривать дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно пункту 13.1 статьи 2 которого пиво - является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Ответственность за нарушение требований Федерального закона № 171 в силу положений его пункта 3 статьи 26 возложена на юридических лиц, должностных лиц и граждан. В силу п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилагающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования). В соответствии с п. 1 Постановления Администрации г. Челябинска от 06 сентября 2013 года № 214-п «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее Постановление Администрации города Челябинска от 06 сентября 2013 г. № 214-п), розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, местам, указанным в подпункте 10 пункта 2 и абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно п. 2 Постановления Администрации г. Челябинска от 06 сентября 2013 года № 214-п, на территории города Челябинска установлены следующие минимальные значения расстояний от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, до границ прилегающих территорий: при наличии у организаций и объектов ограждений - 30 метров, а в случае нахождения организаций и объектов в местах расположения предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары, буфеты), расположенных в стационарных торговых объектах, - 15 метров. Приложением № 389 к постановлению Администрации города Челябинска от 06 сентября 2013 г. № 214-п, утверждена схема границ территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающей к <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> Из анализа вышеизложнного следует, что торговый объект, расположенный по адресу: <...>, подпадает под ограничение по розничной продаже алкогольной продукции. Мировым судьей установлено, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в период с марта 2023 года по 27 июня 2023 года в торговом объекте «Разгуляй» по адресу: <...>, допустил розничную продажу алкогольной продукции на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает, что факт розничной продажи алкогольной продукции на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции подтверждается: - постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 года; - письмом Минсельхоза Челябинской области от 25 апреля 2023 года № 163-Минсх/1; - письмо Роспотребнадзора по Челябинской области от 31 марта 2023 года № 74-00-01/32-04-2951-2023; - обращением <ФИО2> от 25 марта 2023 года; - схемой границ территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающей к <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г<АДРЕС> - фотоматериалами; - рапортом от 10 мая 2023 года; - решением о проведении проверки от 25 мая 2023 года заместителя прокурора Калининского района г. Челябинска ФИО4; - приказом Минсельхоза Челябинской области от 20 мая 2023 года № 189-д об участи в совместной проверке; - рапортом от 31 мая 2023 года; - актом проверки от 321 мая 2023 года с фотоматериалами; - извещением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от 02 июня 2023 года № 24-2023/1051-23-20750025; - письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от 16 июня 2023 года; - договором аренды нежилого помещения по адресу: <...>, от 01 января 2023 года; - извещением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от 19 июня 2023 года № 24-2023/1161-23-20750025; - декларациями соответствия. Представленные доказательства оценены мировым судье по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, имеют законную силу, относимы к делу, достоверны, дополняют друг друга, согласуются между собой и устанавливают вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении правонарушения. Оснований полагать, что материалы дела содержат недостоверные данные, у мирового судьи нет. Ходатайств о представлении и исследовании других доказательств <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не заявлял. Мировой судья учитывает, что в соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ. Поскольку ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 правильно квалифицированы ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность. Разрешая в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос о судьбе предметов административного правонарушения мировой судья учитывает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является собственником предмета административного правонарушения и полагает, что дополнительное наказание в виде конфискации не подлежит применению.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 745101001 ОКТМО 75701310 БИК 017501500 р/с 03100643000000016900Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, Единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 КБК 024 116 011 430 10 016 140 УИН 035 469 680 231 1 000 005 298 289 Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить на судебный участок (ул. Потемкина, 10, г. Челябинск). Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Калининский районный суд города Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Я.А. Зайкова Копия верна, постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Я.А. Зайкова