УИД 38MS0046-01-2023-004976-11

дело № 5-395/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Братск 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области Большешапова И.С., при подготовке к рассмотрению материалов дела № 5-395/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также другие материалы по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1 и 2 п. 4 вышеуказанного Постановления Пленума, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Так, согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

При этом, с учетом положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия события правонарушения, в том числе и время, и место его совершения, в любом случае входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, поскольку недоказанность сведений о месте и времени совершения административного правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение виновного лица к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА5> мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.Братска <АДРЕС> области вынесено постановление о назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., постановление вступило в законную силу <ДАТА6>, в установленный законом срок (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) до <ДАТА7>, ФИО3 штраф не оплатил. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> отсутствует дата, место и время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола. Кроме того, <ДАТА8> судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Братску и Братскому району <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <НОМЕР> в отношении ФИО3, с которым последний ознакомлен лично под подпись <ДАТА3> (л.д. 5). Между тем, в представленных материалах имеется копия чека-ордера, согласно которому, ФИО3 оплатил штраф в размере 30 000 руб. по вышеуказанному исполнительному производству <ДАТА9>, (л.д. 6). Из смысла ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ следует, что возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении предоставлена только должностному лицу, его составившему, но не суду. На основании изложенного прихожу к выводу, что поскольку необходимость указания времени совершения административного правонарушения прямо закреплена в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также согласно ст. ст. 26.1, 28.2 и 28.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе, то отсутствие (неправильное указание) в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, является существенным недостатком, исправление которого судьей при рассмотрении дела по существу нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имеются основания для возвращения представленного протокола об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностному лицу, их составившему, для устранения выявленных недостатков в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Братску и Братскому району <ФИО2> протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: И.С. Большешапова