Дело № 5-408/2023 УИД 23MS0165-01-2023-002100-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Курганинск 26 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края Рощина Н.В., в помещении мирового суда Курганинского района, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 СВ1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, директора ООО «Колхоз-Рассвет», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающему по месту регистрации: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 СВ1, являясь директором ООО «Колхоз-Рассвет» (приказ <НОМЕР> от <ДАТА4>), находясь <ДАТА5> в 00.00 часов, в помещении организации, расположенном по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Новоалексеевская, ул. 50 Лет ВЛКСМ, д. 3, нарушил условие предоставления субсидии, а именно, осуществляя руководство деятельностью сельскохозяйственной организации ООО «Колхоз-Рассвет», которое являлось получателем в 2022 году субсидии в размере 2 394 000 рублей, и будучи обязанным в срок не позднее <ДАТА6>, в соответствии с п. 4.1.4.1 и приложением <НОМЕР> к Соглашению о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от <ДАТА7> <НОМЕР>, обеспечить на <ДАТА8> значение результата предоставления субсидии: «Прирост производства овощей открытого грунта в текущем финансовом году - не менее 3 процентов к уровню отчетного финансового года (исчисленных как валовое производство)» в количестве 681,9 тонн. <ДАТА9> ООО «Колхоз-Рассвет» предоставило отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, в соответствии с которым производство овощей открытого грунта составило с даты заключения соглашения - 681,9 тонн, что свидетельствует о достижении значения результат предоставления субсидии, установленного соглашением. Однако, из данных статистической формы <НОМЕР> «Сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2022 год», предоставленных ООО «Колхоз-Рассвет» к проверке следует, что в 2022 году с общей площади уборки 200 гектаров собрано в первоначально оприходованном весе 282,1 тонн овощного гороха, что на 399,8 тонн или 58,6% меньше, чем установлено в соглашении. Из пояснений ООО «Колхоз-Рассвет» следует, что в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидии за 2022 год, ошибочно указана величина собранного урожая овощного гороха в количестве 681,9 тонн, следовало указать 282,1 тонн. В нарушении п. 3.6 Порядка от <ДАТА10> и п. 4.3.2 Соглашения от <ДАТА7> ООО «Колхоз-Рассвет» не достигнуто значение результата предоставления субсидии, установленном соглашением, что свидетельствует о нарушении ООО «Колхоз-Рассвет» одного из условий предоставления субсидии. <ДАТА11> ООО «Колхоз-Рассвет» произвело возврат субсидии в размере 1 403 602,20 рублей. Директор ООО «Колхоз-Рассвет» ФИО1 СВ1 в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 СВ1, так как он действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, а именно, являясь получателем субсидий, нарушило условия их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент составления протокола об административном правонарушении) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 4.1 Устава, утверждённого Решением члена кооператива СПК колхоз «Рассвет» от <ДАТА12>, ООО №Колхоз-Рассвет» является юридическим лицом и действует на основании Устава Общества и законодательства Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Колхоз-Рассвет» является выращивание зерновых культур, что следует из выписки из ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 9.9 Устава, исполнительным органом Общества является директор, который избирается на должность решением общего собрания участников Общества. Директор осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств, осуществляет действия для реализации целей и прав Общества. На основании решений учредителя ООО «Колхоз-Рассвет» от <ДАТА13>, от <ДАТА4> и приказов Общества от <ДАТА13> <НОМЕР> «О продлении полномочий директора», от <ДАТА4> <НОМЕР> «О продлении полномочий директора» ФИО1 СВ1 в 2022 году исполнял обязанности директора ООО «Колхоз-Рассвет». В соответствии с пп. 2.1, 2.4, 2.5 должностной инструкции руководителя организации сельскохозяйственной сферы деятельности от <ДАТА14>, руководитель организации осуществляет руководство деятельностью сельскохозяйственной организации, обеспечивает выполнение организацией обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, а также обеспечивает выполнение обязательств по договорам и бизнес-планам. В 2022 году министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <АДРЕС> края за счет средств краевого бюджета оказана ООО «Колхоз-Рассвет» государственная поддержка на возмещение части затрат на производство овощных культур открытого грунта в сумме 2 394 000 рублей.

Порядок предоставления субсидий за счёт средств краевого бюджета на возмещение части затрат на производство овощных культур открытого грунта утверждён приказом Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <АДРЕС> края «О предоставлении субсидии на осуществление государственной поддержки растениеводство в рамках мероприятия «Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» от <ДАТА10> <НОМЕР> (Приложение 3). Субсидия из краевого бюджета предоставляется ООО «Колхоз-Рассвет» на основании соглашения о предоставлении субсидии <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором содержатся условия её предоставления. Предметом соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2022 году субсидии является обеспечение значение результата предоставления субсидии: «Прирост производства овощей открытого грунта в текущем финансовом году - не менее 3 процентов к уровню отчетного финансового года (исчисленных как валовое производство)» в количестве 681,9 тонн на <ДАТА8> (п. 4.1.4.1 и приложение <НОМЕР> к соглашению).

<ДАТА9> ООО «Колхоз-Рассвет» предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, в соответствии с которым производство овощей открытого грунта составило с даты заключения соглашения - 681,9 тонн, что свидетельствует о достижении значения результат предоставления субсидии, установленного соглашением.

Согласно данным статистической формы <НОМЕР> «Сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2022 год», предоставленных ООО «Колхоз-Рассвет» к проверке следует, что в 2022 году с общей площади уборки 200 гектаров собрано в первоначально оприходованном весе 282,1 тонн овощного гороха, что на 399,8 тонн или 58,6% меньше, чем установлено в соглашении.

Из пояснений директора ООО «Колхоз-Рассвет» ФИО1 СВ1 следует, что в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидии за 2022 год, ошибочно указана величина собранного урожая овощного гороха в количестве 681,9 тонн, следовало указать 282,1 тонн. Таким образом, в нарушение указанных пунктов Соглашения директор ООО «Колхоз-Рассвет» не обеспечил соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения значения результата предоставления субсидии» прирост производства овощей открытого грунта в текущем финансовом году - не менее 3% к уровню отчетного финансового года (исчисленных как валовое производство») в количестве 681,9 тонн. Вина ФИО1 СВ1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением Контрольно-счётной палаты Краснодарского края от <ДАТА15>, распоряжением Контрольно-счётной палаты Краснодарского края от <ДАТА16>, актом аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие АПК в МО <АДРЕС> район в 2020-2022 года Контрольно-счётной палаты Краснодарского края от <ДАТА17>, соглашением о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу <НОМЕР> от <ДАТА7>, порядком возврата субсидии, сведениями о сборе урожая за 2022 год, извещением, пояснением директора ООО Колхоз Рассвет», отчетом о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на <ДАТА18>, приказом, должностной инструкцией ООО «Колхоз-Рассвет» , платежным поручением <НОМЕР> о возращении субсидии от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества. Таким образом, действия ФИО1 СВ1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. В судебном заседании установлено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является должностным. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учётом использования организацией средств краевого бюджета, что нельзя расценивать как правонарушение, не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу, что к лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможно применить меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, 25.1.2, 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 СВ1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счётная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счёт: 40102810945370000010, казначейский счёт: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ). После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края, по адресу: <...>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления в трёхдневный срок направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Курганинский районный суд Краснодарского края путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края. Мировой судья судебного участка № 165 Курганинского района Н.В.Рощина