Дело № 5 - 239/2023 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года c.Парфеньево

Мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Шоронова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки п Антропово <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД по Антоповскому муниципальному району <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственной за предоставление налоговой отчетности, в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ, не своевременно, <ДАТА4>, при сроке предоставления не позднее <ДАТА5>, предоставила в Управленние ФНС России по <АДРЕС> области налоговый расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п.7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Суду представила письменные документы, обосновывающие тот факт, что она не являлась руководителем и председателем ликвидационной комиссии во вмененный в протоколе временной промежуток. Просила производство по делу прекратить. Согласно требований ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, отложение рассмотрения дела происходит в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; истребования дополнительных материалов или назначения экспертиз. Учитывая, что неявка в суд ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, признав её неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

УФНС по <АДРЕС> области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного производства, в том числе, сведения из ЕГРЮЛ, согласно которым ФИО2 является председателем ликвидационной комиссии администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района <АДРЕС> области и ответственной за сдачу отчетности с <ДАТА6>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ не является длящимся и считается оконченным, не в момент его выявления, а со дня истечения срока, установленного для подачи налоговый орган по месту учета налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Как следует из представленных сведений из ЕГРЮЛ, ФИО2 зарегистрирована в качестве председателем ликвидационной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлось другое лицо. Поскольку на период времени ( вмененного правонарушения) <ДАТА5> ФИО2 не являлась председателем ликвидационной комиссии администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района <АДРЕС> области, она не является субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

В соответствии с п. 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют убедительные данные, свидетельствующие о том, что именно ФИО2 является надлежащим субъектом указанного правонарушения, судом не установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного в части привлечения к административной ответственности надлежащего субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях председателя ликвидационной комиссии администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, привлекаемой по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Нейского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья: И.Н.Шоронова