Дело № 5-571/2023 УИД 55MS0043-01-2023-006742-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Омск 16 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре судебного заседания Орловой О.К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа - детский сад №301» (КОУ Омской области «АШДС №301»), ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа - детский сад №301» вынесено предписание от 04.05.2023 <НОМЕР> об устранении обязательных требований пожарной безопасности в срок до 14.08.2023.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 29.09.2023 установлено, что законное предписание от 04.05.2023 <НОМЕР> не выполнено, в связи, с чем нарушены требования, предусмотренные ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КОУ Омской области «АШДС №301») ФИО1 по доверенности, факт невыполнения требований предписания в установленный законом срок подтвердила, факт совершения административного правонарушения признала, против назначения наказания в виде административного штрафа не возражала, представила суду копии государственного контракта с дополнительным соглашением о выполнении требований предписания от 04.05.2023 <НОМЕР> - 13.11.2023. Изучив материалы дела, заслушав представителя КОУ Омской области «АШДС №301») ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) о «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), а также Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 04 мая 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в КОУ Омской области «АШДС №301» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, после надзорного мероприятия контролируемому лицу - директору КОУ Омской области «АШДС №301» ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока их устранения до 14 августа 2023 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требований ранее выданного предписания установлено, что пункт 1 предписания <НОМЕР> от 04.05.2023, а именно: выборы электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты не соответствуют требованиям ГОСТ, таким образом законное предписание об устранении данного вида нарушения в срок до 14 августа 2023 года, не исполнено.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении КОУ Омской области «АШДС №301» государственным инспектором по пожарному надзору 29 сентября 2023 года составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства, совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: предписанием <НОМЕР> от 04.05.2023 (л.14); решением о проведении инспекционного визита от 26.09.2023 (л.15-16); протоколом осмотра от 29.09.2023 (л.17); актом инспекционного визита от 29.09.2023 (л.18); протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.09.2023.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. То обстоятельство, что КОУ Омской области «АШДС №301» устранило нарушение, указанное в предписании <НОМЕР> от 04.05.2023 по истечении срока установленного в предписании, то есть на момент вынесения постановления о назначении административного наказания, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор.

Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения КОУ Омской области «АШДС №301» от административной ответственности мировым судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля КОУ Омской области «АШДС №301» исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. При таких обстоятельствах в действиях КОУ Омской области «АШДС №301» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, добровольное устранение последствий правонарушения. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания КОУ Омской области «АШДС №301», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, и признает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Адаптивная школа - детский сад №301» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) ИНН <***> КПП 550301001 ОКТМО 52701000 номер счета получателя платежа 03100643000000015200 в Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК 015209001 кор. счет 40102810245370000044, идентификатор 0209929855006850057120236, код бюджетной классификации 00511601193010005140 назначение платежа постановление № 5-571/2023 от 16.11.2023.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Омска через мирового судью судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске.

Мировой судья Сухинина Е.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>