УИД 42MS0035-01-2023-004335-89 Дело №5-558/2023-4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 30 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №6 Центрального судебного района г.Кемерово Маркова Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово,
защитника Администрации г.Кемерово ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.11.2022 г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г. Кемерово, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/420501001,
УСТАНОВИЛ:
07.11.2023 года в отношении Администрации г. Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В судебном заседании защитник Администрации г.Кемерово ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.11.2022 г., после разъяснения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявляла, вину не признала, пояснила, что Администрация обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения путем планирования дорожной деятельности, утверждения муниципальных программ, проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключения муниципальных контрактов, осуществления контроля за их исполнением и оплаты качественно выполненных работ. В частности, в 2023 году соответствующие мероприятия реализуются в соответствии с муниципальной программой «Организация благоустройства территории города Кемерово, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения» на 2015 - 2026 годы», утвержденной постановлением администрации г. Кемерово от 31.12.2014 № 3523. Администрацией города проведены аукционы в электронной форме, по результатам которых заключены муниципальные контракты на выполнение в 2023 году работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог города Кемерово и элементов обустройства дорог, о чем орган государственного надзора был своевременно проинформирован. Как следует из заключенных муниципальных контрактов, организации приняли на себя обязательства выполнять работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р и иными обязательными требованиями безопасности дорожного движения, а также обеспечить соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Таким образом, именно на организации, непосредственно выполняющие работы по содержанию дорог, возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог города требованиям технических регламентов, норм, стандартов и иных обязательных требований безопасности дорожного движения. Отсутствие на дату ДТП светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, по адресному ориентиру: Бульвар Сосновый,3Б; отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех типов; отсутствие пешеходного ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от регулируемого пешеходного перехода; отсутствие щитов со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета на дорожных знаках 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресному ориентиру: на пересечении ул.рабочая- ул.Клары ФИО2 произошло ДТП и в отношении прочих выявленных нарушений, указанных в протоколе, выполнение работ на указанных участках автомобильных дорог будет рассмотрен при формировании программы благоустройства территории города Кемерово на последующие годы с учетом объема финансирования. Следовательно, администрацией города Кемерово приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кемерово в 2023 году. Вина Администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 года, фотографиями выявленных нарушений в содержании дорог, свидетельствами о поверке, рапортами. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Суд, выслушав представителя администрации г.Кемерово, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина Администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается письменными материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с Пунктом 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если: - наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более; - посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней. В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее. Согласно пункта 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюрные камни и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения. 6.3.2 Разметку 2.1.1-2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, фронтальных ограждений по ГОСТ 33127 (кроме разделительных дорожных блоков) и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств. Разметку 2.1.1 и 2.1.3 наносят на препятствие, расположенное соответственно слева или справа от проезжей части, а разметку 2.1.2 - если его можно объехать с обеих сторон. Допускается размечать только ближайший к проезжей части край сооружения на ширину 0,5 м и высоту 3,0 м. Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.
Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений, на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, следует применять: - на дорогах (участках дорог) в населенных пунктах с числом полос шесть и более; - автомагистралях; - участках дорог с искусственным освещением вне населенных пунктов. Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении выездного обследования места ДТП сотрудниками ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово были выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно: «09» октября 2023 года в 11 часов 40 минут в Рудничном районе г.Кемерово, на б-р Сосновый, ЗБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадал 1 участник дорожного движения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22131 от 09.10.2023). При проведении выездного обследования места ДТП «09» октября 2023 в 12 часов 00 минут выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно: отсутствие светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, что является нарушением требований п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; «10» октября 2023 года в 06 часов 20 минут в Заводском районе г.Кемерово, на пересечении ул. Рабочая - ул. Клары ФИО2 произошло ДТП, в котором пострадали 2 участника дорожного движения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22150 от 10.10.2023). При проведении выездного обследования места ДТП «10» октября 2023 в 06 часов 50 минут выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов, что является нарушением требований п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; отсутствует пешеходное ограждение перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от регулируемого пешеходного перехода, что является нарушением требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; отсутствие щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на дорожных знаках 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». «10» октября 2023 года в 15 часов 50 минут в Ленинском районе г.Кемерово, на пр. Ленина, 124 произошло ДТП, в котором пострадал 1 участник дорожного движения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22232 от 10.10.2023). При проведении выездного обследования места ДТП «10» октября 2023 в 16 часов 30 минут выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно: отсутствует пешеходное ограждение перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от регулируемого пешеходного перехода, что является нарушением требования п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; отсутствие щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на дорожных знаках 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением требования п. 5.1.17 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». «11» октября 2023 года в 13 часов 20 минут в <...> произошло ДТП, в котором пострадал 1 участник дорожного движения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22287 от 11.10.2023). При проведении выездного обследования места ДТП «10» октября 2023 в 14 часов 00 минут выявлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, что является нарушением требований п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоя: допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». «12» октября 2023 года, в 12 часов 05 минут, в Заводском районе г.Кемерово, на ул. К Маркса от ул. Заводская до ул. Рудничная, 9 выявлен факт административного правонарушения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22225 от 10.10.2023 г. выразившейся в наличие отдельных повреждений покрытия проезжей части, в виде выбоины длиной более 300 см, шириной 190 см, глубиной 6,5 см, и площадью более 0,06 м2, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимом условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; «12» октября 2023 года, в 12 часов 11 минут, в Заводском районе г.Кемерово, на ул. К Маркса от ул. Заводская до ул. Рудничная, 9 выявлен факт административного правонарушения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России по г. Кемерово под № 22225 от 10.10.2023 г. выразившейся в наличие отдельных повреждений покрытия проезжей части, в виде выбоины длиной 130 см., шириной 150 см, глубиной 12 см, и площадью более 0,06 м2, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; «12» октября 2023 года, в 10 часов 00 минут, в Заводском районе г.Кемерово, на ул. Смольная,36 выявлен факт административного правонарушения (зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщен преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления МВД России г Кемерово под № 21923 от 06.10.2023), выразившейся в наличие отдельных повреждений покрытия проезжей части, в виде выбоины длиной 50 см, шириной 50 см, глубиной более 15 см, и площадью более 0,06 м2, является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Замеры проведены рейкой дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, зав. № 7499, свидетельство о поверке С-БЧ/25-11-2022/203746848, действительно до 24.11.2023. Согласно Постановлению Администрации г. Кемерово от 25.10.2018 года № 2271 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кемерово», указанные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения города Кемерово. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Кемерово допущено нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в не принятии мер к устранению недостатков в содержании дорог либо введению ограничений в движении транспортных средств на перечисленных участках, а также отсутствии контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. При этом, суд исходит также из того, что диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, которым, исходя из положений п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дорожная деятельность, в том числе и содержание дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений указанных правовых норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Заключение контрактов с подрядными организациями, создание муниципального учреждения, не освобождает владельца автомобильных дорог от возложенной на него законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями своих обязательств, а учреждениями - возложенных на них задач. С учетом изложенного, Администрация г. Кемерово, являясь владельцем автомобильных дорог местного значения и лицом, ответственным за содержание автодорог является субъектом административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч.1 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 09.01.2017 года № 34-АД16-9.
Бездействие Администрации г. Кемерово по устранению недостатков на автомобильных дорогах нарушает права граждан на безопасное передвижение, свидетельствует о нарушении вышеуказанных ГОСТов и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Освобождение от наказания приведет к уходу Администрации г. Кемерово от ответственности за нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направленных на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от ДТП, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Администрации г. Кемерово судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.
При назначении Администрации г. Кемерово наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 12.34 КоАП РФ, руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. При этом суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к ответственности, а также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, находит необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной частью статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9-29.11, КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию г. Кемерово признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Администрацию г. Кемерово предупредить об административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней) уплату административного штрафа - в случае неуплаты предусмотрено наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управления МВД России по г. Кемерово) ИНН <***> КПП 420501001 Лицевой счет <***> номер счета получателя 03100643000000013900 Расчетный счет № <***> Банк получателя: Отделение Кемерово банка России// УФК по Кемеровской области -Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 ОКТМО 32701000 КБК 18811601123010001140 УИН: 18810442230660028731 Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.А.МарковаКопия верна: