Дело № 5-569/2023 УИД 37МS0049-01-2023-005200-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2023 года пос. Лежнево Мировой судья судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области ФИО4, с участием старшего помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Исаковой Н.В. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 155120, Ивановская область, Лежневский район, д.Гулиха,тер. Северная, зд. №2,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Союз Автодор» прокурором Шимского района Новгородской области 20.10.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по результатам проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Союз Автодор», в ходе которой установлено, что по результатам открытого электронного аукциона между ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» и ООО «Союз Автодор» 02.09.2020 заключен государственный контракт <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вместе с тем, работы по ремонту автомобильной дороги «Уторгош-Передольская», проходящей на территории Шимского района, в срок, установленный государственным контрактом, не выполнены. Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 309,708 ГК РФ, ч.ч.1,4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 5.2 государственного контракта ООО «Союз Автодор» в установленный законом срок, не позднее 30.12.2022 года, не осуществил работы по капитальному ремонту автомобильной дороги в Шимском районе, в связи с чем ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, предусмотренные государственным контрактом, тем самым нарушив права граждан в сфере безопасности дорожного движения, качественной среде с современной инфраструктурой, отвечающей потребностям экономики и социальной сферы. В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Шимского района Новгородской области - старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Исакова Н.В. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2023г., наказание в отношении юридического просит назначить на усмотрение суда.

В судебном заседании законный представитель ООО «Союз Автодор» <ФИО1> возражала против постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2023 г., пояснив, что ООО «Союз Автодор» не было уведомлено надлежащим образом о явке для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку извещение прокуратуры Шимского района о явке от 03.10.2023 года было получено ООО «Союз Автодор» по адресу нахождения юридического лица (155120, Ивановская область, Лежневский район, д.Гулиха,тер. Северная, зд. №2) 11.11.2023 года, т.е. позже даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В связи с изложенным считает, что допущенные прокурором Шимского района Новгородской области нарушения в виде вынесения постановления до истечения срока хранения извещения на почте носят существенный характер, просила постановление о возбуждении дела об административном правонарушении признать недопустимым доказательством по делу, производство по делу в отношении ООО «Союз Автодор» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя прокуратуры Исакову Н.В., законного представителя <ФИО1> суд приходит к следующим выводам.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Положениями ст.28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении, в ходе которого законному представителю юридического лица должны быть разъяснены его права и обязанности, а также предоставлена возможность их реализации, в том числе посредством дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола. При этом, в соответствии с ч.4.1 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица лишь в случае его извещения в установленном законом порядке. Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. По смыслу положений ч.3 ст.25.15 КоАП РФ в случае, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение должно направляться как по месту нахождения юридического лица, определяемого на основании выписки из ЕГРЮЛ, так и по месту нахождения (жительства) представителя. Согласно тексту постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, оно было составлено прокурором Шимского района 20.10.2023 года в отсутствие законного представителя Общества.

При этом из материалов дела следует, что извещения от 03.10.2023 года о необходимости явки в прокуратуру Шимского района 20.10.2023 года к 11.00 часам для возбуждения дела об административном правонарушении в адрес юридического лица были направлены 04.10.2023 года: почтовым отправлением № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вручено адресату 12.10.2023 года) и почтовым отправлением № <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: 155120 Ивановская область Лежневский район, севернее д. Гулиха, уч. 2 административное здание (вручено адресату 11.11.2023 года). Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Союз Автодор»: 1551207, Ивановская область, Лежневский район, д.Гулиха, тер. Северная, зд.2. Его законным представителем является <ФИО2> При этом какого-либо заявления генерального директора <ФИО3> или иного волеизъявления уполномоченных представителей (защитников) Общества на их уведомление по адресу: <АДРЕС> материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае суд считает необходимым указать, что должностное лицо при составлении постановления о возбуждении дела в отсутствие представителей привлекаемого юридического лица должен располагать доказательствами о надлежащем извещении последнего в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу не созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. В рассматриваемом случае основополагающим процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения, является постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, которое составлено в отношении юридического лица с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством. Возможность же возвращения протокола и приобщенных к нему материалов дела допускается лишь на стадии решения вопроса о принятии его к рассмотрению, и после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения в настоящий момент, в том числе посредством анализа совокупности иных представленных по делу доказательств невозможно. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7ст.7.32 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 155120, Ивановская область, Лежневский район, д.Гулиха,тер. Северная, зд. №2, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ивановский районный суд Ивановской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 09 января 2024 года.

Мировой судья Н.Н.<ФИО>