Постановление по делу № 05-0060/32/2025 от 21.05.2025 - По статье 20.30 КоАП РФ.

УИД «информация скрыта»

Дело № 5-60/32/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2025 года город Игарка

Мировой судья судебного участка № 32 в г. Игарке Красноярского края Заройц Ф.И.,

представителя Управления Росгвардии ФИО1,

представителя юридического лица АО «КНП» – ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.05.2025,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного Общества «Красноярскнефтепродукт» (далее по тексту – АО «КНП»), адрес: «информация скрыта» (фактический адрес нахождения филиала «Игарский» АО «КНП» «информация скрыта»), ОГРН «информация скрыта», ИНН «информация скрыта», КПП «информация скрыта», ранее административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергавшегося, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2025 года в 10 часов 40 минут в ходе проведения плановой проверки, проводимой отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю, категорированного объекта топливно-энергетического комплекса – нефтебазы филиала «Игарский АО «КНП», расположенного по адресу: «информация скрыта» установлено, что юридическим лицом АО «КНП», в нарушение Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года N 104дсп.(далее Требований), допущены следующие нарушения:

- 1) в нарушение пп. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ и п. 2 Специальных требований обеспечение физической защиты объекта осуществляется ООО ЧОП «Ремикс», не имеющим не менее 3 лет опыта работы в сфере оказания охранных услуг на объектах топливно-энергетического комплекса которым присвоена низкая или средняя категория опасности;

- 2) в нарушение п. 20 Требований в основном просматриваемом ограждении Объекта имеются: неконтролируемая калитка и четверо неконтролируемых ворот;

- 3) в нарушение п. 29 Требований крыша одноэтажного здания совмещенного контрольно-пропускного пункта, являющегося составной частью периметра, не оборудована верхним дополнительным ограждением;

- 4) в нарушение п.п. 33, 37 Требований Объект не оборудован внутренней запретной зоной шириной не менее 3 метров, формируемой предупредительным ограждением вместе с основным ограждением;

- 5) в нарушение п.п. 33, 37 Требований Объект не оборудован внешней запретной юной шириной не менее 3 метров, формируемой предупредительным ограждением вместе с основным ограждением на участке с южной стороны периметра вдоль р. Енисей;

- 6) в нарушение п.п. 33, 34 Требований критические элементы объекта (Резервуарный парк, Автоматическая система налива в автоцистерны (АСЫ)) не оборудованы предупредительным ограждением, высотой не менее 1,5 метра от уровня земли;

- 7) в нарушение п. 41 Требований с внешней стороны основного ограждения не установлены предупредительные знаки, с внутренней стороны ограждения не установлены предупредительные и разграничительные знаки, в том числе для обозначения границ между постами;

- 8) в нарушение п. 42 Требований по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны не установлены предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»;

- 9) в нарушение п. 68 Требований на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта совмещенного контрольно-пропускного пункта, не выделено место остановки автомобильного транспорта, ограниченное 2 линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) не установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;

- 10) в нарушение п. 69 Требований на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой не установлен запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот не установлен запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта — запрещающий дорожный знак «Контроль»;

- 11) в нарушение п. 69 Требований перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп»;

- 12) в нарушение п.п. 72, 73 Требований проверка автомобильного транспорта на площадке для осмотра автомобильного транспорта совмещенного КПП производится без использования эстакад, площадки которых должны обеспечивать возможность осмотра кузовов грузовых автомобилей без захода на них и оборудованных лестницами с перилами для безопасного подъёма и спуска работников;

- 13) в нарушение п. 75 Требований совмещенный КПП не оборудован вспомогательными (внутренними) воротами;

- 14) в нарушение п. 77 Требований основные ворота совмещенного КПП не оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления;

- 15) в нарушение пп. «б» п. 12 и п. 103 Требований периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации;

- 16) в нарушение пп. «б» п. 141 Требований Объект не оборудован носимыми устройствами, обеспечивающими - дистанционную передачу сигналов тревоги но беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работников подразделения охраны при исполнении ими служебных обязанностей;

- 17) в нарушение п. 110 Требований объект не оборудован системой охранной телевизионной, обеспечивающей визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к нему территории, критических элементах объекта ТЭК, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса;

- 18) в нарушение п. 2, 90 Требований Объект не оборудован системой сбора и обработки информации;

- 19) в нарушение п.п. 2, 91 Требований на объекте не создан пункт централизованной охраны - пост охраны, на котором располагаются автоматизированные рабочие места дежурного оператора (операторов) охраны, предназначенные для сбора и отображения информации со всего комплекса инженерно- технических средств охраны Объекта ТЭК;

- 20) в нарушение п. 148 и пп. «б» п. 152 Требований в составе технических средств осмотра совмещенного КПП отсутствует досмотровое зеркало и обнаружитель взрывчатых веществ;

- 21) в нарушение п.п. 124-126, 133 Требований Объект не оборудован основным и дополнительным охранным освещением, система охранного освещения не обеспечивает ручное управление аппаратурой освещения из помещения охраны, не подключена к отдельной группе распределительного щита, расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией;

- 22) в нарушение ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, пн. «е» п. 3 Постановления Правительства № 460 не проведена актуализация паспорта безопасности объекта ТЭК - нефтебаза филиала «Игарский» при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта (согласно паспорта безопасности утвержденного 31 декабря 2019 года, охрану объекта осуществляют сторожа-пожарные, на момент проверки охрану объекта осуществляет общество у ограниченной ответственностью «ЧОП «Ремикс» на основании договора от 22.01.2025 Хм 1/01-22 работники которого экипированы специальными средствами и вооружены огнестрельным оружием, также по периметру Объекта установлено основное Просматриваемое ограждение, имеющее верхнее и нижнее дополнительное ограждение, отвечающее обязательным Требованиям, кроме того, на Объекте оборудовано совмещенное КПП.

Представитель юридического лица АО «КНП» – ФИО2 в судебном заседании признал вину по основаниям, изложенным в протоколе, с правонарушением был согласен, пояснил, что работы по устранению нарушений проводятся, ходатайствовал о назначении минимально возможного наказания.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии ФИО1 поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям, считал, что вина юридического лица АО «КНП» доказана.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно- энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики.

На основании п. 14 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Статьей 6 от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что за нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В подтверждение вины юридического лица - АО «КНП» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении от 03.03.2025 года (л.д.1-7);

- копия сопроводительного письма от 18.02.2025 (л.д. 8-9);

- копия выписки из плана проведении проверок от 18.02.2025 (л.д. 10);

- копия акта проведении плановой проверки от 26.02.2025 (л.д. 11-17);

- копия предписания об устранении выявленных нарушений от 26.02.2025 (л.д. 18-23);

- копия устава АО «КНП» (л.д. 24-39);

- копия изменений в устав АО «КНП» от 19.08.2020 (л.д. 40-42);

- копия положения о филиале «Игарский» АО «КНП» от 10.04.2024 (л.д. 43-48);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 49-55);

- выписка из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности от 19.07.2024 (л.д. 50-51);

- копия договора на оказание услуг физической вооруженной охраны от 22.01.2025 (л.д. 52-57);

- копия заявки на заключение договора на оказание услуг физической вооруженной охраны объекта нефтебазы «Игарская» АО «КНП» от 20.01.2025 (л.д. 71);

- копия списка охраняемых объектов ООО «ЧОП «Ремикс» (л.д. 72);

- копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса нефтебаза филиала «Игарский» от 31.12.2019 (л.д. 73-77);

- копия сопроводительного письма от 27.02.2025 (л.д. 84-85);

- копия сведений из департамента экономической безопасности в ТЭК (л.д. 87-90) и другие документы исследованные в судебном заседании.

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой, в связи, с чем принимаются судом.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит вину юридического лица - АО «КНП» доказанной, при этом действия данного лица, верно квалифицированы по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, имеющим в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическое лицо - АО «КНП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признанние вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – Акционерное Общество «Красноярскнефтепродукт» ОГРН «информация скрыта», ИНН «информация скрыта», КПП «информация скрыта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, номер счета Банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 040407105, ОКТМО 04654000, казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601203010000140, УИП 2002460002949246001001, УИН «информация скрыта».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Игарский городской суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №32 в г. Игарке Красноярского края, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ф.И. Заройц