дело № 5-606/31/2023

УИД: 24MS0031-01-2023-004868-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года ЗАТО г. Зеленогорск

Мировой судья судебного участка № 31 в ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, расположенного в г. Зеленогорске Красноярского края, ул. Мира, д. 52 индекс 663690, Савилова А.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила 30-дневный срок рассмотрения обращения гражданки Х Н.С., поступившего в Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, предусмотренный ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: 18.09.2023 в Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск поступило заявление Х Н.С. о пересмотре существующих норм подведения итогов «Школа социального проектирования», заявление зарегистрировано входящий № 17-ф от 18.09.2023 г., в срок до 19.10.2023 г., на дату проверки 20.11.2023 г., ответ на обращение Х Н.С. руководителем Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 дан не был.

В судебном заседании руководитель Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 вину признала, пояснила, что подготовку ответа на обращение, поступившее от Х Н.С. 18.09.2023 г., поручено начальнику методического отдела СПОП МКУ ФИО3 В. Заявление Х Н.С., являющееся куратором проектов школы № 167, рассмотрено в устном порядке на Координационном Совете муниципальной практики «Школа социального проектирования», который состоялся 02.10.2023 г., членом которого также является Х Н.С., что подтверждается протоколом Координационного Совета муниципальной практики «Школа социального проектирования». После проведения Координационного Совета Х И.В. доложила, что вопрос, поставленный в обращении Х Н.С., решен положительно, результаты доведены до нее в устной форме, письменный ответ не давался, Х претензий не имеет. Просила прекратить производство по делу в виду малозначительности.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 года по изложенным в нем основаниям, настаивал на привлечении руководителя Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Пояснил, что доведение до Х Н.С. о результатах принятого по ее заявлению решения в устной форме, а также отсутствие с ее стороны претензий, не является основанием для освобождения ФИО2 от предусмотренной законом ответственности и может быть учтено судом в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Суд, выслушав руководителя Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2, помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на обращение, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 4 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами и органами местного самоуправления, должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п.1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Должностное лицо, рассматривающее письменное обращение гражданина в соответствии с п. 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 2 данного Закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 г., согласно которому руководитель Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 являясь должностным лицом, нарушила 30-дневный срок рассмотрения обращения гр. Х Н.С. поступившего в Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, предусмотренный ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: 18.09.2023 в Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск поступило заявление Х Н.С. о пересмотре существующих норм о пересмотре существующих норм подведения итогов «Школа социального проектирования», заявление зарегистрировано входящий № 17-ф от 18.09.2023 г., в срок до 19.10.2023 г., на дату проверки 20.11.2023 г., ответ на обращение Х Н.С. руководителем Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 дан не был;

- решением заместителя прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 о проведении проверки в отношении Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 17.11.2023 г.;

- заявлением поданным Х Н.С. в Управление Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о пересмотре существующих норм подведения итогов «Школа социального проектирования», заявление зарегистрировано вх. № 17-ф от 18.09.2023 г.;

- распоряжением главы ЗАТО Администрации г. Зеленогорск от 24.04.2023 г. о назначении ФИО2 на должность руководителя Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

- письменным объяснением ФИО2 данным 11.12.2023 г., в котором она указала, что подготовкой ответа на обращение Х Н.С. поручено начальнику методического отдела СПОП МКУ ФИО3 В. Заявление Х Н.С. рассмотрено в устном порядке на Координационном Совете муниципальной практики «Школа социального проектирования», результат доведен до нее;

- объяснительной начальника методического отдела СПОП МКУ ФИО3 В. согласно которой ответ Х Н.С. на ее обращение дан в устной форме;

- пояснением Х Н.С., согласно которого ответ на ее заявление ей дан руководителем Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск в устной форме, претензий по качеству ответа у нее не имеется;

- должностной инструкцией руководителя Управления Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

- положением об Управлении Образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 как должностное лицо нарушила нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части своевременного рассмотрения и направления ответа, чем нарушено право гражданина, предусмотренное статьей 5 указанного Федерального закона: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, тем самым нарушила установленный законодательством РФ порсдок рассмотрения обращения гражданина.

Действия ФИО2, как должностного лица подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО2 своей вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к лицу впервые привлекаемым за совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, совершено ФИО2 впервые, административное правонарушение не причинило вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд считает необходимым назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Савилова

Публикацию на интернет-сайте Мировая юстиция Красноярского края деперсонифицированного текста итогового судебного акта по данному делу, РАЗРЕШАЮ.

Мировой судья Ф.И.О. _____________________________А.Н. Савилова