Решение по административному делу

2025-11-26 07:47:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 07:47:04 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2025 года в отношении <ФИО2> <ФИО3> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, в период времени с 1 июля 2025 года по 31 июля 2025 года в ходе проведения проверки <ФИО2> <ФИО4>по адресу г. Калининград, ул. <АДРЕС>, д. 78 исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации отдыха и оздоровления детей, установлено, что <ФИО2> <ФИО3> под видом оказания услуг досуга и присмотра за детьми проводятся мероприятия, которые имеют признаки оказания услуг отдыха и оздоровления детей. Информация о деятельности организации по адресу г. Калининград, ул. <АДРЕС>, д. 78 подтверждается сведениями, размещенными на сайте организации https://rusrech39.ru, при этом в каникулярный период согласно информации размещённой на сайте организации анонсировано проведение программы занятий с перерывом на ланч, театральные смены по пять дней: 09.06.2025 - 13.06.2025; 16.06.2025 - 20.06.2025; 23.06.2025 - 27.06.2025; 30.06.2025 - 04.07.2025 с режимом работы с 08:30 до 19:00 часов, данное рекламное объявление также опубликовано в сети «Интернет» на информационном портале «Клопс» о планируемом наборе детей в городской летний лагерь дневного пребывания. Проверкой установлено, что в помещении имеется входная гостевая зона для встречи посетителей, санузел, технические помещения, игровая комната, отгороженная прозрачной перегородкой зона для занятий с детьми. Имеется интерактивный экран, игровое и учебное оборудование, пособия для групповых игр с детьми. Установить соответствие вожатых и педагогов требованиям к квалификации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждений единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в ходе проверки не представилось возможным. Под видом оказания услуг отдыха и присмотра за детьми проводятся мероприятия, которые имеют признаки оказания услуг отдыха и оздоровления детей, а именно: каникулярное время набора групп детей; установленный график работы с группами детей; заключение договоров с родителями на указанный период; наличие группой работы с детьми и наличие постоянных сотрудников, работающих с группой детей; наличие творческих, спортивных и досуговых (игровых) мероприятий; организация питания групп детей; размещение информации о деятельности организации в форме лагеря на сайте организации, рекламная программа для потенциальных участников. Исходя из сведений, представленных в ходе проверки, информации размещенной на сайте и информационной продукции для родителей, установлено наличие совокупности мероприятий направленны на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление и здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физическо культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорово образа жизни, соблюдение ими режима питания. Также <ФИО2> <ФИО3> осуществляет свою деятельность, связанную с организацией отдыха и оздоровления детей без включения его в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Калининградской области. К указанной деятельности <ФИО2> <ФИО3> приступила без проведения обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие установленным требованиям законодательства.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда <ФИО5> в судебном заседании постановление поддержала. Указав, что <ФИО2> <ФИО3> фактически осуществляет деятельность по организации летнего лагеря для детей с нарушениями закона. <ФИО2> <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации": отдых и оздоровление - совокупность мероприятий направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Согласно абзацу 9 статьи 1 указанного Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно абзацу 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" организация, обязана представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В Калининградской области в соответствии с пунктом 41 Положения о Министерстве образования Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от <ДАТА13> <НОМЕР>, формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Министерство образования Калининградской области. Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Калининградской области утвержден приказом Министерства образования Калининградской области от 12.02.2020 <НОМЕР>. В силу ст. 2 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. На основании п. 1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>), в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, организация отдыха детей и их оздоровления обязана: - создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; - представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 12 Закона<НОМЕР>, организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии со ст. 12.1 Закона <НОМЕР>, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится установление общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, разработка и утверждение типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

Во исполнение ст. 12.1 Закона <НОМЕР>, приказом Минпросвещения России от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждены общие принципы формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также утвержден типовой реестра организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Приказ). Согласно п. 2 и п. 3 Приказа, реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный орган) на бумажных и электронных носителях в соответствии с типовым Реестром. Реестр размещается уполномоченным органом на официальном сайте этого органа в сети "Интернет" (далее - Сайт). В соответствии с п. 6 Приказа, основанием для включения организации отдыха детей и их оздоровления в Реестр является осуществление или намерение осуществлять деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для осуществления такой деятельности. Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Вина <ФИО2> <ФИО3> подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2025 года с участием <ФИО2> <ФИО3>, -решением р проведении проверки <НОМЕР> от 1 июля 2025 года,

- договором на оказание услуг по организации питания от 4 июня 2025 года между <ФИО2> <ФИО3> и <ФИО2> <ФИО6>, - справкой Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 02.06.2025 года,

- предостережением Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 2 июня 2025 года <НОМЕР>, -скриншотами с сайта организации, на котором указана деятельность <ФИО2> <ФИО3>, размещена информация о графике летних смен и сведения, указывающие на наличие групповой организованной работы с детьми, - представлением об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации отдыха и оздоровления, Проверив все вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку выявленные прокурорской проверкой в деятельности <ФИО2> <ФИО4>нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что он не обеспечил безопасные условия пребывания несовершеннолетних детей, что привело к возникновению угрозы причинения вреда их жизни и здоровью.

Доводы, <ФИО2> <ФИО3> данных в объяснениях, о том, что она не осуществляла организацию отдыха детей, несостоятельны и опровергаются вышеизложенными доказательствами, из которых следует, что <ФИО2> <ФИО3> фактически осуществляла деятельность по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей в лагере с дневным пребыванием детей, где была организовано нахождение детей, определена сменность и продолжительность пребывания в лагере, организованы мероприятия, направленные на отдых, развитие и укрепление здоровье детей.

В силу требований пункта 2.1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления подлежат включению организации отдыха детей и их оздоровления и (или) их филиалы, индивидуальные предприниматели в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>).

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истекли. Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих наказание, а также исключающих производство по делу обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и последствия совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Санкцией ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях для предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, исходя из положений статьи 4.1 (часть 3.3) Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает необходимым снизить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, а именно до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, р\с <***>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810545370000028, КБК 13111601203010008140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439000450053820251. Квитанцию об оплате штрафа (копию) необходимо направить в адрес мирового судьи, в том числе посредством электронной почты. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.А. Бродецкая