Постановление по делу № 5-176/2023 от 14.09.2023 - об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении.

Дело № 5-176/04-23 УИД 23MS0004-01-2022-001992-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Армавир 14 сентября 2023 года

Суд в составе:

председательствующего - мирового судьи судебного участка № 4 г. Армавира Краснодарского края Яковлевой И.А., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Армавира, <АДРЕС> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. Армавир<АДРЕС>, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, квалифицируемое как управление транспортным средством в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1 <ДАТА3> в 21 час. 20 мин., по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, управлял транспортным средством «Лада 219060», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, с признаками опьянения. Освидетельствован прибором «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», результат составил 0, 00 мг/л. Был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, взят <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате чего установлено состояние опьянения веществами<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. От управления транспортным средством отстранен. ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вину во вменяемом административном правонарушении признал в полном объеме, в связи с чем, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, не относится к длящимся. Как усматривается из материалов дела, указанное правонарушение совершено ФИО1 <ДАТА3>.

В судебный участок № 4 г. Армавира дело поступило <ДАТА6>, что подтверждается сведениями о регистрации входящей корреспонденции судебного участка. Согласно п. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек <ДАТА7>

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Определением мирового судьи от <ДАТА6>, с учетом времени, необходимого для направления уведомления в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на <ДАТА8> в 11 часов 00 минут.

Согласно сформированному на официальном сайте Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, извещение о месте и времени судебного заседания, направленное ФИО1 И.1 по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС>, <ДАТА9> прибыло в место вручения в <АДРЕС>, в тот же день осуществлена неудачная попытка вручения адресату.

Определением мирового судьи от <ДАТА10>, с учетом времени, необходимого для направления уведомления в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было отложено на <ДАТА11> в 11 часов 00 минут.

Согласно сформированному на официальном сайте Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, извещение о месте и времени судебного заседания, направленное ФИО1 И.1 по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС>, <ДАТА12> прибыло в место вручения в <АДРЕС>, <ДАТА13> осуществлено вручение почтового отправления адресату.

Дополнительно <ДАТА10> ФИО1 был извещен посредством направления смс-оповещения, на получение которого дал свое согласие в протоколе об административном правонарушении.

Из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, вопрос о совершении действий, образующих состав правонарушения и виновность лица, разрешению не подлежит. Положения п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 и указание Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении № 9-П на необходимость проверки наличия либо отсутствия состава правонарушения в действиях лица независимо от истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, подлежат применению исключительно при рассмотрении жалобы самого лица, привлекаемого к административной ответственности, по его ходатайству. В силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е., государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Продолжение публичного преследования за административное правонарушение, не имеющее существенной общественной опасности в сравнении с преступлением, по истечении установленных законом сроков давности являлось бы излишним с точки зрения задач законодательства об административных правонарушениях, не оправдывало бы усилий по установлению события и состава административного правонарушения и не способствовало бы повышению эффективности публичного преследования и профилактического значения административной ответственности. Установив временные пределы для административного преследования, государство защищает также подозревавшееся в совершении административного правонарушения лицо от не ограниченной по времени угрозы публичного преследования, не согласующейся с уважением достоинства личности и правом на личную неприкосновенность. В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод. В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Армавирский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья И.А. Яковлева