Судебный участок № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Омская область, <АДРЕС> район, <...> http://25.oms.msudrf.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-645/2025 о назначении административного наказания резолютивная часть оглашена 31.10.2025

р.п. Полтавка 01 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Такмакова Е.Н., при секретаре судебного заседания Белогубец Т.В., с участием представителя БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» - ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» , юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <***>,

установил:

11.08.2025 в 00 час.01 мин. юридическое лицо БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Действие юридического лица должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что не выполнено 6 пунктов предписания из ранее установленных 35 пунктов. Все неисполненные пункты требуют больших финансовых и временных затрат. В настоящее время ведется переписка с Министерством образования, местной администрацией о выделении денежных средств, а также устные переговоры с подрядчиками для того чтобы найти доступные и возможные варианты исполнения предписания, для этого необходимо время. В связи с чем просит продлить время исполнения предписания. Выслушав представителя юридического лица - ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что 09.10.2025 в 17 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания от 05.11.2024 <НОМЕР>, на объекте защиты) здание Полтавской средней школы <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС> принадлежащей БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» не выполнены в установленный срок пункты предписания, со сроком устранения 10.08.2025, а именно: - не предусмотрены ограждения на кровле (фактически высота здания до парапета - 12,82 м., на кровле с внешней стороны имеется парапет высотой 0,46 м., 0.20 м.) (п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130.2013); - в местах перепада высоты кровли более 1 м., не предусмотрены пожарные лестницы П1 (п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.12 СП 4.13130.2013); - для отделки стен и потолка в актовом зале применяются материалы (фактически ПВХ плитка, ПВХ панели) с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (документация, подтверждающая показатели пожарной опасности, ПВХ плитки не представлена; на ПВХ панели предоставлен сертификат пожарной безопасности ССПБ.RU.ОП056.В.00409 с показателями Г1, В2, Д2, Т2) (помещение <НОМЕР> на поэтажном плане 2-го этажа тех.паспорта, составленного по состоянию <ДАТА8>)(п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 53, ч.6 ст. 134, табл. 29 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>); - не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде к школе, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз.4 п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>); - здание школы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (объем здания 13874 куб.м., требуемый расход на наружное пожаротушение - 20 л/с; расстояние до ближайшего ПГ <НОМЕР>, расположенного по адресу: р.п. Полтавка, ул. <АДРЕС>, д. 80 составляет 290 м.; расстояние до ПГ <НОМЕР>, расположенного по адресу: р.п. Полтавка, ул. <АДРЕС>, д. 48 составляет 410 м.) (п.1 ч.1 ст. 6, ч.ч.1,3 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2, табл.2 п.8.9 СП 8.13130.2020); - отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз.3 п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Совершение юридическим лицом административного правонарушения подтверждается следующими исследованными материалами дела: Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.10.2025 в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» (л.д.2). Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 7/2-40-2219-2025 от 17.09.2025 в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» (л.д.7). Решением о проведении выездной внеплановой проверки от 15.09.2025 в связи с наличием предписания ТОНДиПР по <АДРЕС> району об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от 05.11.2024 <НОМЕР>, срок исполнения которого истек 10.08.2025 в отношении БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» (л.д.8). Уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от 22.09.2025 № 2509/023-55/92-В/УВП, с уведомлением ознакомлен директор БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» ФИО1 (л.д.10). Требованием у БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» о предоставлении необходимых и(или) имеющих значение документов, сведений (документов подтверждающих исполнение пунктов предписания) (л.д.11). Ответом на требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений (л.д.14). Протоколом инструментального обследования от 03.10.2025, согласно которого, произведено обследование в присутствии директора БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>», здания, помещения, территории БОУ «ФИО3 <НОМЕР>» (л.д.18). Протоколом осмотра от 09.10.2025, место проведения осмотра: Омская область, р.п. Полтавка, ул. <АДРЕС> (л.д.19). Актом выездной внеплановой проверки от 09.10.2025 № 55250061000219355889 (л.д.21). Копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09.10.2025 № 2509/023-55/92-В/ПВП (л.д. 23). Актом выездной внеплановой проверки от 05.11.2024 <НОМЕР>-55/77-В/АВП (л.д.25). Копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.11.2024 <НОМЕР> (л.д.31). Решением о рассмотрении ходатайства контролирующего лица об отсрочке исполнения решения от 02.12.2024 (л.д.36). Решением о присвоении объекту надзора категории риска от 05.07.2025 (л.д.41). При этом объективной стороной административного правонарушения является именно не выполнение в установленный срок законного предписания. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. На момент рассмотрения дела мировым судьей законность и обоснованность предписания должностного лица не оспорены.

Таким образом, достоверно установлен факт не исполнения в установленный срок по 10.08.2024 шести пунктов законного предписания от 05.11.2024 <НОМЕР>. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, исполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений, суду представлено не было.

При должной осмотрительности возможность своевременно выявить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, предпринять своевременные меры по их устранению, имелась, однако этого не было сделано. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.

Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются мировым судьей достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Суд квалифицирует действия БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст.32.2 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Бюджетное общеобразовательное учреждение Полтавского муниципального района Омской области «Полтавская средняя школа <НОМЕР>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000, 00 руб. В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам:

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Квитанцию об оплате необходимо представить в канцелярию суда. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет копию указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Омской области через мирового судью судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Такмакова