УИД: 24MS0101-01-2025-001101-82

Копия Дело № 05-0198/101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года поселок Мотыгино

Мировой судья судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края Рибчинская А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, «данные изъяты»

привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, при проведении внешней проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета Орджоникидзевского сельсовета за 2024 год и проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевским сельсоветом в соответствии с подп.2.6 и 2.12 п.2 Плана работы Контрольно-счетного органа Мотыгинского района на 2025 год от 29 ноября 2024 года, соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мотыгинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17 декабря 2022 года, тем самым совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М. не явилась.

О дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, а также публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте судебного участка (http:// ms101.mirsud24.ru).

Причину своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась.

Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указала на признание вины, раскаяние в содеянном в связи с его совершением.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 ст.15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Подпунктом 1 п.4 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ установлено, что под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.6 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления головой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 года, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с п.1 ст.264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает: внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Пунктом 2 названной статьи БК РФ предусмотрено, что внешнюю проверку годового отчета осуществляют указанные в данном пункте органы финансового контроля. В частности, внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований указанного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами (абзац третий).

Согласно п.3 ст.264.4 БК РФ местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

В п.4 ст.264.4 БК РФ предусмотрена обязательность внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. На основании данных такой проверки и готовится заключение на отчет об исполнении бюджета.

Данная норма закреплена в целях повышения уровня ответственности главных распорядителей бюджетных средств за результаты исполнения бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Порядок составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления головой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В соответствии с п.7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года №191н бюджетная отчетность составляется: на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности; на основании показателей бюджетной отчетности, представленной получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами Федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном названной Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям бюджетной отчетности; на основании показателей последней бюджетной отчетности, представленной субъекту консолидированной бюджетной отчетности.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО1 является Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края.

Также судом установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом – Главой Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, при проведении внешней проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета Орджоникидзевского сельсовета за 2024 год и проверки годового отчета об исполнении бюджета Орджоникидзевским сельсоветом в соответствии с подп.2.6 и 2.12 п.2 Плана работы Контрольно-счетного органа Мотыгинского района на 2025 год от 29 ноября 2024 года, соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мотыгинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17 декабря 2022 года допустила нарушение действующего законодательства в части составления и предоставления бюджетной отчетности.

Так, при формировании годовой отчетности Пояснительная записка (ф.0503160) включает в себя:

- текстовую часть Пояснительной записки (ф.0503160);

- сведения об исполнении бюджета (ф.0503164);

- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169);

- сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178);

- сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296);

- сведения об изменении остатков валюты баланса (ф.0503173);

- таблицы.

Кроме того, лицом, привлекаемым к административной ответственности ФИО1 допущены нарушения п.7, п.173 Инструкции, а именно: данные об остатках денежных средств по лицевому счету учреждения в органе казначейства в размере 187 715,90 рублей отраженные в п.2 «сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» (ф.0503178) не подтверждены данными Главной книги администрации Орджоникидзевского сельсовета не содержат счета бухгалтерского учета 0 201 10 000 «Денежные средства на лицевых счетах учреждения в органе казначейства».

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №2 от 12 мая 2025 года, составленного в отношении ФИО1.

- объяснениями от 12 мая 2025 года, в которых ФИО1 собственноручно указала, что «пояснений и замечаний не имеет».

- заключением о результатах внешней проверки бюджетной отчетности Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края за 2024 год и иными доказательствами, находящиеся в материалах дела.

Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

Права и законные интересы лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности - достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица ФИО1 полностью установленной и доказанной.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное и правильное оформление бухгалтерской документации и своевременное представление необходимой отчетной документации в вышестоящие и контролирующие организации, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а её действия суд квалифицирует как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела, в действиях лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 выявлены смягчающие обстоятельства, установленные КоАП РФ, а именно:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ);

- отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

- наличие малолетнего ребенка (п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст.4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу ст.4.3 КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, признавшей вину в совершении административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что совершенное ФИО1 административное правонарушение связано с игнорированием должностным лицом требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и бюджетной системы Российской Федерации, невыполнением обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о бухгалтерском учете, а потому, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, существенным образом посягает на охраняемые законом общественные отношения в области бухгалтерского (бюджетного) учета, в связи с чем считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для должностного лица, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумму штрафа оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Контрольно-счетный орган Мотыгинского района, л/с 04193Р09110), Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск.

Единый казначейский счет 40102810245370000011;

БИК 010407105; Казначейский счет 03100643000000011900

ИНН <***>/КПП 242601001; ОКТМО 04635000; ОГРН: <***>;

КБК 955 116 01157 01 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Платежный документ (подлинник), подтверждающий уплату административного штрафа, после его оплаты предоставить в канцелярию судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края по адресу:

663400, <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано в Мотыгинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Рибчинская

судебного участка №101

в Мотыгинском районе

Красноярского края