Решение по административному делу

Дело № 5-247/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г. Навашино «13» июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Навашинского судебного района Нижегородской области Гунин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам проведения инспекторского визита на территории, в зданиях и помещениях АЗС, расположенных по адресам: <АДРЕС>, ИП ФИО1 А.1 допущено невыполнение в установленный срок пунктов № 1, 2, 3, 5, 6, 7 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок устранения которого установлен до <ДАТА6>, в связи с переносом срока исполнения предписания от <ДАТА7> <НОМЕР>.

ФИО1 А.1 разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 25.1, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов и ходатайств от нее не поступило. В судебном заседании ФИО1 А.1 с нарушением согласилась, время, место и обстоятельства правонарушения не оспаривала.

Заслушав ФИО1 А.1, изучив письменные материалы дела, судья находит следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА5> заместителем главного государственного инспектора городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору ИП ФИО1 А.1 выдано предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым было необходимо в срок до <ДАТА8> устранить нарушения, выявленные при проведении проверки. При этом, ИП ФИО1 А.1 предоставлена отсрочка выполнения предписания сроком до <ДАТА6>. <ДАТА4> в отношении ИП ФИО1 А.1 проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения которого, с учетом отсрочки, истек <ДАТА6>, в ходе которой установлен факт невыполнения в установленный срок пунктов № 1, 2, 3, 5, 6, 7 предписания. По результатам проведения внепланового инспекторского визита составлен акт от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором зафиксирован факт неисполнения указанного выше предписания. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Пунктом 8 Приказа МЧС России от 30.11.2016 N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 N 45228) закреплено, что должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, в т.ч. имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия). Факт неисполнения предписания подтвержден материалами делами и по существу не оспаривается. Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении ИП ФИО1 А.1 которые повлекли бы признание акта проверки недопустимым доказательством, судья не усматривает. При этом судья отмечает, что данное предписание в судебном порядке не обжаловалось, срок его исполнения продлевался до <ДАТА6>.

Каких-либо уважительных причин невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, судьей не установлено.

Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 А.1 в совершении данного административного правонарушения. Исходя из этого, судья считает вину ФИО1 А.1 в совершении указанного выше правонарушения установленной. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судья квалифицирует действия (бездействие) ФИО1 А.1 по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, судья не находит оснований для освобождения ФИО1 А.1 от административной ответственности за совершение указанного правонарушения. Данное правонарушение суд не может признать малозначительным в связи с тем, что выполнение указанных выше пунктов предписания имеет особое значение в области обеспечения пожарной безопасности. Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица ставит под угрозу здоровье людей, их безопасность. При этом, судья не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также опасность правонарушения. При этом, наказание ФИО1 А.1, по мнению судьи, должно быть назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи закона, а именно в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом того, что в материалах дела отсутствуют сведения об отягчающих вину обстоятельствах. При этом мировой судья исходит из того, что именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.12, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Кор/сч 40102810745370000024, БИК 012202102, л/сч <***>, расчетный счет <***>, ОКТМО 22730000, КБК 21811601193010005140, УИН 0000301000000000023594672.

Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Навашинский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Мировой судья А.Г. Гунин