Постановление по делу № 5-342/2023 от 30.10.2023 - По статье 14.1 КоАП РФ.

дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

ст-ца Крыловская 30 октября 2023 года ул. Орджоникидзе, 44

Мировой судья судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края Пугачев Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по <АДРЕС> району в отношении:

ФИО5, <ДАТА2>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО5 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, квалифицируемого как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 09ч. 00м. в <АДРЕС>, в ходе рассмотрения материала КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что ФИО5 осуществляла предпринимательскую деятельность по представлению систематических услуг аренды жилых помещений, не имея при этом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического или самозанятого лица. Стоимость аренды в месяц 6000 рублей с 1 человека. В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что ее деятельность предпринимательской не являлась, а квартиру она сдавала 3-4 месяца.

Ей была предоставлена возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении, составленном в отношении нее. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Оснований полагать о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту не имеется. Лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К материалу дела об административном правонарушении представлены следующие исследованные в судебном заседании документы (доказательства): - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; - рапорт сотрудника полиции;

- письменные объяснения ФИО5 от <ДАТА5>, согласно которым указано о том, что с июня 2023 года она стала проживать в своей квартире совместно с <ФИО3> и ее супругом. Между ней и <ФИО3> был договор, что если она будет жить у нее, то она должна будет оплачивать коммунальные услуги, а также платить ежемесячно 12000 рублей за проживание за двоих, однако она ни разу не оплатила, вследствие чего между ними произошел конфликт; - письменные объяснения <ФИО4> от <ДАТА7>, согласно которым с <ДАТА8> по <ДАТА9> она со своим супругом проживали в квартире ФИО5 с условием, что они будут платить ей денежную сумму в размере 15000 рублей в месяц. Договор не заключался, при этом <ФИО4> постепенно оплачивала за найм жилого помещения; - технический паспорт жилого помещения (квартиры) <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <ФИО1>, согласно которому ФИО5 является собственником данного помещения; - справка на физическое лицо; - фото (скриншот страницы) об отсутствии регистрации ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, суд считает необходимым обратить внимание на следующее: В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечёт назначение административного наказания. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. Согласно разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законном порядке. Сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью. В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступных путем», в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ). Гражданин может осуществлять деятельность по сдаче имущества в аренду как физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, так как закон не содержит требование о регистрации физического лица в качестве ИП как необходимое условие сдачи в аренду принадлежащего ему имущества. Признаки предпринимательской деятельности носят оценочный характер, поэтому квалифицировать в соответствии с ними деятельность физического лица по сдаче в аренду собственного имущества возможно только при наличии полной и всесторонней информации обо всех обстоятельствах его деятельности.

Разграничивающим критерием может являться возможность или невозможность использования спорного имущества в иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью (для личных потребительских нужд лица), а также наличие или отсутствие систематичности использования имущества для извлечения прибыли. При наличии перечисленных признаков физическое лицо обязано зарегистрироваться в качестве ИП. Однако самого по себе факта совершения физическим лицом сделок на возмездной основе для признания осуществляемой им деятельности предпринимательской недостаточно, если совершаемые сделки не образуют деятельности. Поэтому при отсутствии вышеуказанных признаков физическое лицо вправе сдавать в аренду принадлежащее ему имущество без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 51-АД11-7, письма Минфина России от <ДАТА13> N 03-04-05/10-1454, ФНС России от <ДАТА14> N ЕД-2-3/125@). На осуществление предпринимательской деятельности может указывать, например, заключение договора на срок более одного налогового периода (календарного года) или его пролонгация на следующий период, неоднократное получение дохода, неоднократное заключение договоров аренды с одним и тем же лицом и т.д.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО5 действительно в период с июня 2023 г. по октябрь 2023г. осуществляла сдачу внаём жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, что следует из письменных объяснений <ФИО4> от <ДАТА7> и ФИО5 от <ДАТА5>, в их совокупности. Мировым судьей учитываются такие факторы, как отсутствие направленности действий ФИО5 на систематическое получение прибыли, отсутствие постоянного характера деятельности по сдаче имущества в аренду, отсутствие доказательств, свидетельствующих о приобретении имущества именно для целей его сдачи в аренду. При этом в письменном заявлении, представленном в судебный участок ФИО5, указано о том, что квартиру она сдавала 3-4 месяца.

Представленные материалы дела не содержат объективные данные, подтверждающие осуществление ФИО5 предпринимательской деятельности. В материалы дела соответствующие доказательства со стороны ОМВД России по <АДРЕС> району не были представлены.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу об отсутствии факта совершения ФИО5 противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Также необходимо обратить внимание на нормы ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой, в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и время совершения административного правонарушения. В данном случае, в протоколе об административном правонарушении указано только о дате и времени выявления деяния, то есть без указания на место и время совершения административного правонарушения, что является недостатком. Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, отсутствия в деле доказательств, свидетельствующих об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в рассматриваемом случае невозможно сделать однозначный вывод о том, что имеется событие по вменяемому ФИО5 административному правонарушению по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Крыловской районный суд Краснодарского края.

Мировой судья подпись Е.Е. Пугачев