Решение по административному делу

Дело № 5-238/2025 УИД64MS0112-01-2025-001805-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 сентября 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, Саратовская область<АДРЕС>, ул. Красноармейская, д.32, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>

установил:

Юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. В соответствии с п.5 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовываются с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа должна включать в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, места отбора проб воды и частоту отбора проб. Перечень показателей и требования к частоте отбора проб устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственной санитарно-эпидемиологический надзор. Глава администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в ответ на запрос Центрального территориального отдела от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении информации по ресурсоснабжающим, гарантирующим организациям, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, предоставила информацию, согласно которой в р.п. Татищево ТМО ТМР деятельность по холодному питьевому водоснабжению осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями и дополнениями), организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: в том числе ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. В адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области отчетная информация (шаблон) за май, которая должна быть передана до <ДАТА6> включительно от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не была предоставлена. Уведомлений о невозможности предоставления указанных сведений со стороны юридического лица не поступило.

Датой совершения правонарушения является <ДАТА2>. По факту совершения данного правонарушения ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом извещалось по месту его нахождения, по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090813174100, письмо с извещение вручено адресату <ДАТА9> В судебное заседание законный представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО2> в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, участие представителя при рассмотрении дела не обеспечено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). При указанных обстоятельствах, суд признает извещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело отсутствие его законного представителя. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной статье наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Объектом правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться: собственно в непредставлении информации; в представлении информации с нарушением установленных сроков; в представлении неполной информации; в представлении искаженной (недостоверной) информации. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы). Законом должна быть предусмотрена именно обязанность лица по предоставлению определенных сведений (в установленном объеме, установленные сроки и по установленной форме) в контролирующие органы, а не право контролирующих органов требовать получения таких сведений и документов (например, при проведении проверки). Суд должен также установить, что непредставленная лицом информация является необходимой для осуществления контролирующим органом его законной деятельности. В соответствии с п.5 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовываются с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа должна включать в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, места отбора проб воды и частоту отбора проб. Перечень показателей и требования к частоте отбора проб устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственной санитарно-эпидемиологический надзор. Территориальные органы этого органа вправе расширить перечень показателей и увеличить частоту отбора проб, в порядке установленном Правительством РФ, при наличии определенных обстоятельств, например несоответствия качества воды требованиям законодательства, изменения ее состава или технологии водоподготовки. В соответствии с пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>) с <ДАТА13> пункт 23 дополнен подпунктом «г» с <ДАТА14>, согласно которому организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Глава администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в ответ на запрос Центрального территориального отдела от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении информации по ресурсоснабжающим, гарантирующим организациям, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, предоставила информацию, согласно которой в р.п. Татищево ТМО ТМР деятельность по холодному питьевому водоснабжению осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> В адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области отчетная информация (шаблон) за май, которая должна быть передана до <ДАТА6> включительно от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не была предоставлена. Уведомлений о невозможности предоставления указанных сведений со стороны юридического лица не поступило.

В соответствии с выпиской с ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> <ФИО2> с <ДАТА16> является директором данного юридического лица. Временем и датой совершения правонарушения является <ДАТА2>. Местом совершения правонарушения, является место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13. Факт совершения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: -заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА17> года;

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА8>; -извещением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о вызове для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА19> года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> -списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА20> года; -сопроводительным письмом о направлении информации от <ДАТА4>; -сообщением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА22> года; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15>; -определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от <ДАТА24> Протокол и иные, имеющиеся в материалах дела документы, составлены и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ признаются мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, по признаку непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В судебном заседании достоверно установлено, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которое возложена обязанность по предоставлению определенных сведений (в установленном объеме, установленные сроки и по установленной форме) в контролирующие органы, допустило бездействие в виде непредоставления сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом (должностным лицом) его законной деятельности. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеется. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности мировым судьей проверены. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек и составляет 90 календарных дней.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, характер совершенного правонарушения, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания в виде предупреждения. Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7 КоАП РФ, ст.ст. 4.1, 29.9. 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Комфортный город» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области.

Мировой судья С.В. Леонтьева