Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС> <ФИО1> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кинешемского судебного района <ФИО1> области <ФИО2> (адрес: <ФИО1> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев с участием защитника <ФИО3>, помощника Кинешемского городского прокурора <ФИО4> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении: Администрации городского округа <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, зарегистрирована <ДАТА2>, адрес: <ФИО1> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <АДРЕС> по юридическому адресу: <ФИО1> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, не направив <ДАТА4> его бывшему работодателю сообщение о заключении такого договора, при следующих обстоятельствах. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. <АДРЕС> городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации городского округа <АДРЕС>. Установлено, что в период с <ДАТА6> до <ДАТА7> <ФИО5> Сергей Аркадьевич проходил федеральную государственную службу в органах уголовно-исполнительной системы, последняя занимаемая им должность- заместитель начальника учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <ФИО1> области. В соответствии с приказом начальника УФСИН России по <ФИО1> области от <ДАТА8> <НОМЕР> служебный контракт с ним расторгнут. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФСИН России от <ДАТА9> <НОМЕР> (пункт 4). Распоряжением Главы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>-н на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО5> Сергей Аркадьевич принят на работу на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона ФИО8». При трудоустройстве <ФИО6> сообщил работодателю в администрацию городского округа <АДРЕС> о последнем месте работы и занимаемой должности. В нарушение вышеуказанных требований закона администрация городского округа <АДРЕС> сообщение о заключении с <ФИО7> трудового договора в десятидневный срок в УФСИН России по <ФИО1> области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, не направлено.

В судебном заседании защитник <ФИО3>, не оспаривая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила о снижении административного штрафа и назначении его ниже низшего предела с учетом финансового положения Администрации городского округа <АДРЕС>, совершившей такое административное правонарушение впервые, нарушение в настоящее время устранено, разъяснительная работа о недопущении правонарушений впредь- проведена. Вина Администрации городского округа <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, вынесенном Кинешемским городским прокурором; трудовым договором <НОМЕР> с руководителем муниципального учреждения городского округа <АДРЕС> от <ДАТА12>, согласно которому трудовой договор заключен между Главой городского округа <АДРЕС> и <ФИО7> на определенный срок с <ДАТА10> по <ДАТА13>, а также дополнительным соглашением к нему; анкетой, заполненной <ФИО7>, в которой указана выполняемая им работа с начала трудовой деятельности. В том числе и работа в ФКУ СИЗО-2; распоряжением администрации городского округа <АДРЕС> от <ДАТА10> года «О назначении директора муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона ФИО8» городского округа <АДРЕС>, согласно которому на данную должность назначен <ФИО5> Сергей Аркадьевич; распоряжением администрации городского округа <АДРЕС> от <ДАТА15> «О продлении срока трудового договора»; копией трудовой книжки <ФИО7>, согласно которой он был принят <ДАТА6> года на службу в УФСИН, уволен со службы <ДАТА7> года; копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от <ДАТА17>, согласно которому <ФИО6> принят на службу в СИЗО-2 УФСИН по <ФИО1> области в качестве заместителя начальника учреждения; выпиской из приказа от <ДАТА18> «О расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудников УФСИН России по <ФИО1> области», согласно которому <ФИО6> уволен со службы в уголовно-исполнительной системе <ДАТА19> года; объяснением свидетеля <ФИО9>, согласно которым он состоит в должности председателя комитета по физической культуре и спорту, о том, что <ФИО5> пришел на работу после работы в органах УФСИН он не скрывал, по какой причине не уведомили бывшего работодателя о том, что его приняли на работу в МБУДО «Спортивная школа им. Олимпийской чемпиона ФИО8» ему не известно.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации было принято постановление от <ДАТА20> <НОМЕР>, которым утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее-Правила). Согласно п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя ( работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора Доказательства, представленные мировому судье, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, они последовательны, признаются мировым судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Действия Администрации городского округа <АДРЕС> мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ отношение к содеянному- раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая представленную защитником информацию о финансовом положении Администрации городского округа <АДРЕС>, то, что такое правонарушение совершено впервые, выявленное нарушение устранено путем направления в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <ФИО1> области сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, мировой судья считает возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского округа <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, адрес: <ФИО1> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, зарегистрирована <ДАТА2>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: УФК по <ФИО1> области: комитет <ФИО1> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>, Единый казначейский счет <НОМЕР>, Казначейский счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <ФИО1>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 24705000, КБК 042 1 16 01193 01 0000 140. Разъяснить, что в соответствии с ч.1. ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье в указанный срок.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <ФИО1> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья: <ФИО2>