Дело № 5-352/2023 УИД 73MS0067-01-2023-002513-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 25 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Нягусев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении
ФИО1 В.1, ДАТА2 рождения, АДРЕС, гражданки РФ, ИНОЕ, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, <...>, паспорт гражданина РФ серии Номер, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения в области финансов
УСТАНОВИЛ:
ДАТА года в 10 часов 00 минут в здании Администрации МО «АДРЕС», расположенном по адресу: АДРЕС установлено, что при осуществлении контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному общеобразовательному учреждению ИНОЕ (далее - ИНОЕ) на реализацию мероприятий по региональному проекту «Современная школа» (Создание центра «Точка роста») было выявлено, что директором ИНОЕ ФИО1 В.1 с ИП *******2 заключены муниципальные контракты Номер и Номер от ДАТА4 на общую сумму ИНОЕ руб., предметом которых являлось выполнение работ по ремонту кабинетов в ИНОЕ, в соответствии с локальной сметой ЛС 01-01-02. Из представленной Управлением финансов МО «АДРЕС» выписки из программы «АЦК-финансы», а также бюджетной сметы на 2022 финансовый год и плановый период 2023-2024 годов выявлено, что на момент заключения контрактов Номер и Номер от ДАТА4 на выполнение работ по ремонту кабинетов в ИНОЕ, на общую сумму ИНОЕ руб. по КБК Номер лимиты бюджетных обязательств отсутствовали, в связи с чем директором ИНОЕ ФИО1 В.1 нарушены требования ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По данному факту председателем Контрольно-счетной платы муниципального образования «АДРЕС» Ульяновской области *******3 в отношении ИНОЕ ФИО1 В.1 составлен протокол Номер от ДАТА6.
В судебное заседание ФИО1 1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, просит наказание в виде штрафа заменить на предупреждение с применением ст.4.1.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с пп. 2 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В соответствии с п.3 ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Требования вышеуказанных законодательных актов ФИО1 В.1 были нарушены, на момент заключения ею контрактов Номер и Номер от ДАТА4 на выполнение работ по ремонту кабинетов в ИНОЕ, на общую сумму ИНОЕ руб., по КБК Номер лимиты бюджетных обязательств отсутствовали. Доказательством совершения должностным лицом - директором ИНОЕ ФИО1 В.1 административного правонарушения являются:
- протокол об административном правонарушении Номер от ДАТА6, в котором указаны дата, время, место и событие административного правонарушения;
- актом контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных ИНОЕ от ДАТА; - копией приказа от ДАТА7 Номер о назначении ФИО1 1 директором ИНОЕ; - копий трудового договора Номер от ДАТА7, заключенного с ФИО1 В.1; - должностной инструкцией ИНОЕ; - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ИНОЕ является действующим учреждением; - муниципальными контрактами Номер от ДАТА4, Номер от ДАТА4, заключенными ФИО1 В.1 с ИП *******2; - выпиской из программы «АЦК-финансы» Управления финансов МО «АДРЕС»; - бюджетной сметой на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения должностным лицом - директором ИНОЕ ФИО1 В.1 административного правонарушения, квалифицируемого мировым судьей по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Административное правонарушение совершено ФИО1 В.1 ДАТА4 (дата заключения контрактов), по адресу: АДРЕС. При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 В.1, административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
ФИО1 1 вину признала, в содеянном раскаялась, просила наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.
С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 1 ранее к административной ответственности области финансов не привлекалась, отсутствия наступления вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате совершенного ФИО1 В.1 правонарушения, мировой судья считает возможным заменить ФИО1 В.1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.15.10, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - Директора Муниципального общеобразовательного учреждения ИНОЕ ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и назначить ей наказание с учетом положений ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения данного постановления.
Мировой судья Д.В. Нягусев