Решение по административному делу

Дело № 5-254/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 года <...>

И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула, мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Алексин Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 статье 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 мая 2025 года <НОМЕР>, Индивидуальным предпринимателем ФИО3 <ФИО2> не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представление которого предусмотрено законом в государственный орган: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 26.04.2025г., индивидуальный предприниматель ФИО3 <НОМЕР>, осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>, дата первого чека 26.04.2025г.

Согласно запросной системе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя от 24.02.2025. Согласно открытых данных реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сведения об уведомлении ИП ФИО3 о начале осуществления деятельности по ОКВЭД: 56.30, по адресу: <АДРЕС> - отсутствуют.

Согласно сведений, размещенных в Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее ЕИАС), по наименованию контролируемого лица ФИО3 номер уведомления о начале деятельности - не найден. При этом фактически индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет деятельность по предоставлению услуги общественного питания по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», вышеуказанный вид деятельности подлежит обязательному уведомлению. Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В перечень работ и услуг (пункт 12) включен вид деятельности «Услуги общественного питания» код по общероссийскому классификатору 56, группировка которого, в том числе, включает в себя: ОКВЭД 56.30 - подача напитков. В соответствии с п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. В соответствии с требованиями Федерального Закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до начала фактического выполнения работ либо предоставления услуг. В нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО3 видом деятельности которой является ОКВЭД: 56.30, в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Факт начала осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО3 предпринимательской деятельности с 26.04.2025 (дата первого чека) по <АДРЕС>, подтверждается информацией Федеральной налоговой службы о первых чеках, скриншотами информации с ЕИАС, протоколом осмотра без взаимодействия с КЛ, фототаблицей, объяснением индивидуального предпринимателя. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Бездействие ИП ФИО3 квалифицировано по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В судебном заседании Урбах <ФИО1> пояснила, что он не знал как правильно подавать необходимые документы и направлять извещения. В настоящее время им исправлены все недостатки. Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Факт совершения ИП ФИО3 вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2025 года <НОМЕР>; протоколом осмотра от 2205.2025 года; контрольно надзорным мероприятием; актом инспекционного визита <НОМЕР> предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, объяснением; договором аренды нежилого помещения; выпиской из ЕГРИП.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО3 административного наказания в виде предупреждения. Оснований, препятствующих назначению данного вида наказания, не установлено.

Руководствуясь статьями 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула.

Мировой судья Н.О. Алексин