Решение по административному делу
<НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. мирового судьи 5 судебного участка Заельцовского судебного района <АДРЕС>, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении директора АО «Экран-оптические системы» <ФИО2>,
установил:
<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора АО «Экран-оптические системы» <ФИО2> и другие материалы, направленные в суд Управлением персонифицированного учета и администрирования страховых взносов. При поступлении административного материала в судом в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружено, что протокол составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству.
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству по следующим основаниям. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
То есть состав административного правонарушения образует только совокупность таких признаков как объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона, а при отсутствии хотя бы одного из них состав правонарушения отсутствует. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2, Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При изложенных обстоятельствах указанное деяние, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, то есть формирование доказательной базы, возлагается на административный орган, в данном случае - на Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу об АП от <ДАТА3>, <ФИО2> не исполнила обязанность по предоставлению сведений по форме НФС-1, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> (начало договора ГПХ <ДАТА5>, т.е. <ДАТА6> Однако, из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что <ФИО2> избран на должность директора АО «Экран-оптические системы» <ДАТА7> Иного суду не доказано. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Таким образом, указанные выше недостатки, суд расценивает как неполноту представленных материалов, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении директора АО «Экран-оптические системы» <ФИО2> в Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна М/подпись/ировой судья