Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Ф.И.О,1, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Ф.И.О,2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Ф.И.О,3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <АДРЕС> края, проживающей по адресу <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 48 , ИНН <НОМЕР> ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22ноября 2023 года, вынесенному Каменским межрайонным прокурором, в ходе проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ИП Ф.И.О,4.В. установлено, что Ф.И.О,5 до <ДАТА3> замещала должность федеральной государственной гражданской службы -специалиста -эксперта аналитического отдела МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Роспотребнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР>.Приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> Ф.И.О,5 принята на должность менеджера торгового зала к ИП Ф.И.О,4.В., на основании трудового договора от <ДАТА5>. При трудоустройстве Ф.И.О,5 была представлена работодателю трудовая книжка, содержащая записи о прежнем месте работы в МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю в вышеуказанной должности. При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> ИП Ф.И.О,3 уведомление в МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю о заключении трудового договора с Ф.И.О,5 направлено несвоевременно, с нарушением 10-дневного срока только <ДАТА7> Указанные факты свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Ф.И.О,6 не исполнена обязанность, предусмотренная частями 4 и 5 статьи 12 Закона <НОМЕР>, ст.64.1 Трудового кодекса РФ, тогда как, ей было известно, о том, что Ф.И.О,5 занимала ранее должность федеральной государственной гражданской службы.В судебное заседание ИП Ф.И.О,3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Ф.И.О,2, в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении ИП Ф.И.О,3по ст. 19.29 КоАП РФ, далапояснения аналогичные доводам, изложенных в данном постановлении.

Выслушав помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Ф.И.О,2, исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в даннойорганизации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Частями 4 и 5 статьи 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п.2,4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Правила), работодатель, при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы, сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) втечение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые набывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Ф.И.О,5 до <ДАТА12> замещала должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста-эксперта аналитического отдела МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> Ф.И.О,5 принята на должность менеджера торгового зала к ИП Ф.И.О,3, на основании трудового договора от <ДАТА5>. При трудоустройстве Ф.И.О,5 была представлена работодателю трудовая книжка, содержащая записи о прежнем месте работы в МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю в вышеуказанной должности. При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> ИП Ф.И.О,3 уведомление в 10 дневный срок в МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю о заключении трудового договора с Ф.И.О,5 не направила, уведомление было направлено с нарушением 10-дневного срока только <ДАТА7> Факт совершения ИП Ф.И.О,3правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА14>, копией приказа о приеме работника Ф.И.О,5 на работу (должность менеджер торгового зала) от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией трудового договора от <ДАТА15>, копиейуведомления о приеме на работу бывшего госслужащего от <ДАТА16>, копией приказа об увольнении Ф.И.О,3 <ДАТА17>, копией трудовой книжки Ф.И.О,5, выпиской из ЕГРИП, письменными объяснениями Ф.И.О,3, согласно которых, вину в совершении административного правонарушения она признает, не отрицает, уведомление в 10 дневныйсрок направлено не было, напрвили только 23 декабря2022 года, письменными объяснениями Ф.И.О,5 согласно которым, при устройстве на работу к ИП Ф.И.О,3 на должность менеджера, ей была предоставлена трудовая книжка, где имеется запись о ее трудовой деятельности, в том, числе в должности федерального государственного гражданского служащего в МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю, объяснениями Ф.И.О,7, согласно которым она оказывает бухгалтерские услуги ИП Ф.И.О,3, о том, что необходимо направлять уведомление в 10 дневный срок в МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю о заключении трудового договора с Ф.И.О,5, она не знала, уведомление было направлено позже, иными доказательствами. То есть, ИП Ф.И.О,3 не исполнена обязанность по направлению в МРИ ФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю в десятидневный срок сообщения о заключении трудового договора с Ф.И.О,5

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для установления вины ИП Ф.И.О,3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является формальным, по смыслу статьи 19.29 КоАП РФ во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ данное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, ИП Ф.И.О,3 не приняла надлежащих мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, что привело к совершению ей описанного выше административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данный вывод выражен Конституционным Судом Российской Федерации в определении от <ДАТА18> N 1650-О.

Аналогичная правовая позиция приведена и в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Таким образом, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административногоштрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <ДАТА11> N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (абз. 3 п. 13 Постановления). Таким образом, оснований о назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа , не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о личности виновной, ее материальное положение, признание вины отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Ф.И.О,3 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9., 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя Ф.И.О,3, ИНН <НОМЕР> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок. При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо не уплатившее административный штраф , подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения через мирового судью.

Мировой судья Вахрушева О.А.