Дело № 5-338/106/2025

24MS0106-01-2025-003220-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новоселово 01 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края Гершенович Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, «данные изъяты» года рождения, уроженки «данные изъяты», директора МБУК ««данные изъяты»» зарегистрированной и проживающей по адресу: «данные изъяты», паспорт «данные изъяты», сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не представлено,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2025 года начальником отделения вневедомственной охраны по «данные изъяты» району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ по «данные изъяты» краю» в соответствии с распоряжением Администрации «данные изъяты» района Муниципального казенного учреждения «Управление культуры Администрации «данные изъяты» района» от 05.05.2025 года № 4 «О создании комиссии по проведению категорирования библиотек» проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности объекта культуры МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» (далее МБУК ««данные изъяты» МЦБ»).

В ходе проверки установлено, что МБУК «Новоселовская межпоселенческая библиотека» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН «данные изъяты», основным видом деятельности которого является деятельность библиотек м архивов. Филиалы МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» осуществляют свою деятельность от имени учреждения, которое несет ответственность за его деятельность, филиал не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, обособленного имущества.

Директором МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» является ФИО1.

В соответствии с п. 5.2 Устава МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» от 25.05.2011 № 382 руководителем учреждения является директор.

Согласно п. 5.3 Устава руководитель учреждения осуществляет оперативное руководство учреждения.

Согласно п. 1 приказа № 2 от 09.01.2025 года «О назначении ответственных за антитеррористическую защищенность» ФИО1 является ответственной за антитеррористическую деятельность в «данные изъяты» библиотеке.

В нарушение пп. «ж» п. 23, «ж», «з» п. 25; п. 26; п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. На объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Здание МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека», расположенное по адресу: «данные изъяты», не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Не обеспечена охрана здания МБУК ««данные изъяты» межпоселенчекая библиотека», расположенного по адресу: «данные изъяты», сотрудниками частных охранных организаций.

На момент проверки оригинал паспорта безопасности МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» не актуализирован.

Поскольку допущенные нарушения совершены в условиях бездействия (выраженного в необеспечении своевременного исполнения требований антитеррористической защищенности) ответственного должностного лица – директором МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» ФИО1, ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности несет директор МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБУК ««данные изъяты» МБЦ», осуществляя свою деятельность по адресу: «данные изъяты», допустив 27.05.2025г. нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания была уведомлена должным образом, согласно полученной от нее телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также указала, что с нарушением согласна, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ признает полностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Мировой судья, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее по тексту Требования).

В соответствии с пп. «ж» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с пп. «ж», «з» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 26 Требований, Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Согласно п. 41, п. 44 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласно п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее виновность, помимо признания ею вины подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 24ОВО15002072539577 от 02.07.2025 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, а также объяснение ФИО1 в котором она указала, что устранить нарушения не смогла ввиду отсутствия финансирования в бюджете учреждения, большой загруженности в связи с совмещением двух должностей, недостаток времени на контроль за работой ответственных сотрудников;

- копией распоряжения ВРИО руководителя МКУ «Управление культуры» ФИО1 от 05.05.2025 года № 4 «о создании комиссии по проведению категорирования библиотек «данные изъяты» района»;

- актом обследования и категорирования от 27.05.2025 года в ходе которого были выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176;

- копией рапорта начальника ОВО по «данные изъяты» району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по «данные изъяты» краю» Г.В.С. о выявленном правонарушении;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 30.06.2025 года;

- копией распоряжения № 06 от 21.03.2023 года о назначении ФИО1 на должность директора МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека»;

- копией приказа МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» № 2 от 09.01.2025 года «О назначении ответственных за антитеррористическую деятельность» с приложениями, согласно которого ФИО1 является ответственной за антитеррористическую деятельность в «данные изъяты» библиотеке;

- копией инструкции по обеспечению антитреррористической защищенности структурных подразделений МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая бибиотека» и организацию взаимодействия с отделениями лицензионно-разрешительной работы по «данные изъяты» району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по «данные изъяты» краю и МВД;

- копией инструкции по действиям граждан при возникновении угрозы совершения и совершении террористического акта в местах массового скопления людей и на объектах, уязвимых в диверсионном отношении;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» от 30.06.2025г;

- копией паспорта безопасности МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» от 23.05.2017 года;

- Уставом МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека, с изменениями;

- копией трудового договора с директором МБУК ««данные изъяты» межпоселенческая библиотека» ФИО1 от 21.03.2023 года;

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также личность виновного лица, объем ее полномочий, отсутствие в действиях отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, и считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи для должностных лиц.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 246001001; Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; номер счета банка получателя 40102810245370000011; БИК 010407105; казначейский счет 03100643000000011900; ОКТМО 04641000; КБК 43911601203010000140; УИН 0210185801065003382520126.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 106 в Новоселовском районе Красноярского края.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено судьей, вынесшим постановление, на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосёловский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 106 в Новосёловском районе Красноярского края.

Мировой судья Е.А. Гершенович