Дело № 5-504/2023 Постановление о назначении административного наказания

02 октября 2023 года город Новоузенск Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Новоузенского района Саратовской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области Калдина Е.А<ФИО1>,

при секретаре Пономаревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

01.08.2023 года в 10 часов 00 минут ФИО3 во дворе домовладения, расположенного по адресу: <АДРЕС> в целях извлечения прибыли, принял у ФИО4 лом черного металла весом 10 килограмм по цене 10 рублей за 1 килограмм данного дома, не имея лицензии на прием лома черных и цветных металлов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, в том числе и в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат, в том числе, следующие виды деятельности: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. Из разъяснений, содержащихся в п. 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 № 18 при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 3018636 от 03.08.2023 года, в котором помимо описания, совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; - рапортом УУП МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области от 01.08.2023 г.; - письменными объяснениями ФИО3 от 01.08.2023 года, оглашенными в судебном заседании; - письменными объяснениями ФИО4 от 01.08.2023 года, оглашенными в судебном заседании; - протоколом осмотра принадлежащих юридискому лицу или индивидуальному предпринимателюпомещений, территорий и находящихся там вещей и докуметов от 01.08.2023 г.;

- справкой об отсутствии в ЕГРИП запрашиваемой информации от 03.08.2023 года;

- распиской ФИО5; - справкой по лицу. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи, с чем мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное ФИО3, по указанной норме КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). На момент вынесения данного постановления, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также с учетом санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации лома цветных металлов, так как иные меры административного наказания не обеспечат реализации задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, почтовый адрес: 410012, <...>, Банк получателя средств: Отделение Саратов Банка России, БИК банка получателя средств: 016311121, получатель: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), Сч. № получателя средств: 03100643000000016000, корр. счет 40102810845370000052, ИНН получателя средств: 6455049650, КПП получателя средств: 645501001, КБК 03611601143019000140, Код ОКТМО: 63 630 000, № лицевого счета администратора доходов областного бюджета 04602894970, УИН 0320552164008650050420234. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Постановление может быть обжаловано в Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области. Жалоба в соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Мировой судья <ФИО2>