Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 января 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Нихилеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела <НОМЕР> в отношении

ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в период избирательной компании по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва ФИО1 являлся кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, выдвинутым Региональным отделением в <АДРЕС> области Политической партии «Новые люди». Согласно ч.3 ст.89 ФЗ Закона <АДРЕС> области «О муниципальных выборах в <АДРЕС> области» кандидаты не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва представляют в окружную избирательную комиссию свои итоговые финансовые отчеты. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи итогового финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Общие результаты выборов депутатов думы города <АДРЕС> восьмого созыва утверждены решением <АДРЕС> городской <НОМЕР> территориальной избирательной комиссии (Правобережный округ) от 09 сентября 2024 года <НОМЕР> «Об общих результатах выборов депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва» и опубликованы в газете «<АДРЕС> официальный» от 13 сентября 2024 года <НОМЕР>). Итоговый финансовый отчет ФИО1 должен был представить в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа <НОМЕР> по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва не позднее 13.10.2024 г. Избирательной комиссией города <АДРЕС> установлено, что итоговый финансовый отчет ФИО1 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа <НОМЕР> по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва представлен не был. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) под кандидатом понимается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 33 Закона <НОМЕР>, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Законом <НОМЕР>, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Согласно пункту 5 статьи 41 Закона <НОМЕР> кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 Закона <НОМЕР>, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Согласно ч. 2 ст.89 ФЗ Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальных выборах в <АДРЕС> области» кандидаты при проведении выборов главы муниципального образования, а также избирательные объединения, выдвинувшие муниципальные списки кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, представляют в избирательную комиссию муниципального образования, а кандидаты, выдвинутые по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, - в соответствующую окружную избирательную комиссию итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств своих избирательных фондов. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи итогового финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Представление кандидатом итогового финансового отчета не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с частью 1 статьи 84 настоящего Закона. Итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов представляются кандидатами, избирательными объединениями не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов, результатов муниципальных выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (ч. 3 ст.89 ФЗ Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О муниципальных выборах в <АДРЕС> области»). В силу части 1 статьи 5.17 КоАП РФ непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Общим объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов. Родовым объектом нарушения выступают общественные отношения, связанные с финансовым обеспечением избирательных кампаний (кампаний референдума) кандидатов, избирательных объединений (инициативных и иных групп по проведению референдума). Непосредственный объект - установленные законом правила, обязывающие названных в статье участников избирательного (референдумного) процесса (кандидатов и др.) представлять в избирательные комиссии (комиссии референдума) в установленные сроки полные и достоверные финансовые отчеты и сведения об источниках и размерах своего фонда и произведенных на кампанию затратах. Из материалов дела следует, что решением Думы города <АДРЕС> от 01.08.2024 <НОМЕР> «О регистрации кандидата в депутаты Думы города <АДРЕС> восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> ФИО1 ФИО1, являющийся кандидатом в депутаты Думы города <АДРЕС> восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> должен представить в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа <НОМЕР> по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата не позднее 13 октября 2024. Однако в установленный законом срок ФИО1 не был представлен итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа <НОМЕР> по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва, что является нарушением требований частей 2,3 ст. 89 Закона о выборах. Время совершения административного правонарушения является следующий рабочий день после истечения установленного срока, то есть 14.10.2024. Информация о результатах приема и проверки итоговых финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Думы города <АДРЕС> восьмого созыва рассмотрена на заседании <АДРЕС> городской <НОМЕР> территориальной избирательной комиссии (Правобережный округ) (решение от 30.10.2024 года <НОМЕР>). Место совершения административного правонарушения в форме бездействия является адрес места жительства ФИО1-Иркутская область, ул. <АДРЕС>, д.7. 06.11.2024 ФИО2 направлено уведомление <АДРЕС> городской <НОМЕР> территориальной избирательной комиссии (Правобережный округ) от 05.11.2024 исх.№01-16/402 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. 11.11.2024 г данное письмо получено ФИО1 В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 января 2025 года; -постановлением о назначении на должность председателя <АДРЕС> городской <НОМЕР> территориальной избирательной комиссии от 27.05.2024 №57/422; - постановлением о возложении на <АДРЕС> городскую <НОМЕР> территориальную избирательную комиссию (Правобережный округ) полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума от 22.12.2022 №165/1374; -решением об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Думы города <АДРЕС> восьмого созыва от 06.05.2024 №82/511; - копией заявления ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от 09.07.2024; -протоколом №24-07/1 Внеочередного общего собрания Регионального отделения в <АДРЕС> области Политической партии «Новые люди» от 09.07.2024; -решением Центрального совета Политической партии «Новые люди» от 02.07.2024 <НОМЕР> -списком кандидатов в депутаты города <АДРЕС> восьмого созыва от 09.07.2024; -подтверждением получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением по одномандатному избирательному округу от 23.07.2024; -копией справки от 23.07.2024; -решением от 01.08.2024 <НОМЕР>; -сведениями из газеты «<АДРЕС> официальный» от 13.09.2024 <НОМЕР>);

- копией решения от 30.10.2024 <НОМЕР> «Об информации о результатах приема и проверки итоговых финансовых отчетов о поступлении»; Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а также прихожу к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каких-либо оснований полагать о наличии в протоколе существенных недостатков, влекущих его недопустимость как доказательства по делу, о нарушении установленного порядка возбуждения дела об административном правонарушении, а также права ФИО1 на защиту не усматривается. Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Направить ФИО1 копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/счет <***>; Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 83711601053019000140, ОКТМО 25701000, УИН 3962950001147697. Предложить ФИО1 представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере сумму неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в 10-дневный срок с момента получения.

Мировой судья А.А. Нихилеева

Копия верна: Мировой судья А.А. Нихилеева Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья А.А. Нихилеева

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>, которое хранится в судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.