Дело № 5-459/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 декабря 2023 года город Липецк Мировой судья судебного участка № 9 Октябрьского судебного района г. Липецка Ильина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», адрес юридического лица: <...>, фактический адрес места нахождения филиала: <...> НЛМК, д. 33, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № 78 от 17.11.2023 года следует, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не выполнило в установленный срок до 27.10.2023 года законное предписание должностного лица № 1028 от 11.10.2023 года, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно не устранило выявленные нарушения в сфере благоустройства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитники ПАО «Россети Центр» ФИО2, ФИО3 пояснили, что Общество не признает вину в совершении правонарушения, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении филиала, который не имеет статуса юридического лица. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с положениями п. 3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно протоколу об административном правонарушении № 78 от 17.11.2023 года ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не исполнило в установленный срок (до 27.10.2023 года) законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства, в связи с чем главным консультантом управления муниципального контроля департамента развития территории администрации города Липецка в отношении ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Главный консультант управления муниципального контроля департамента развития территории администрации города Липецка<ФИО1>, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что протокол об административном правонарушении № 78 от 17.11.2023 года был составлен им в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго». В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Ч. 1 ст. 48 ГК РФ, ч. 3 ст. 49 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 55 ГПК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами статей КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Мировым судьей установлено, что ПАО «Россети Центр» имеет несколько филиалов, расположенных в разных субъектах на территории Российской Федерации, в том числе филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», находящийся по адресу: <...> НЛМК, д. 33, что следует из выписки ЕГРЮЛ, которая имеется в деле. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» как филиала ПАО «Россети Центр», который не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности, мировой судья приходит к выводу, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения… Исследовав и оценив доказательства по делу, учитывая то, что состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение, а отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом, а также исходя из установленных мировым судьей обстоятельств, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу что дело об административном правонарушении в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой - Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2021 N 16-579/2021(16-9273/2020), Постановлением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2020 N 16-1916/2020. руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В. Ильина Мотивированное постановление изготовлено 15.12.2023 года.<ОБЕЗЛИЧЕНО>