Решение по административному делу

Дело 5-222/2025 УИД MS0035-01-2025-001220-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 мая 2025 года г. Димитровград

ул. Бурцева, 3

Мировой судья судебного участка № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области Нуянзина О.П., с участием прокурора Платонова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» Степанова Павла Юрьевича, (ДАТА)2 рождения, уроженца г. (АДРЕС), гражданина РФ, паспорт (НОМЕР), выдан (ДАТА)3, зарегистрированного и проживающего по адресу: (АДРЕС), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Степанов П.Ю., являясь директором ООО «Ульяновсктрансстрой», будучи должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги межмуниципального значения «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно в нарушение п. 5.3.1., таблицы 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустил с 24 по 37 км указанной автодороги наличие древесно-кустарниковой растительности, что создает помехи и угрозу безопасности дорожного движения и непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, существенно нарушает права участников дорожного движения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения выявлен 13.03.2025 в 10 час. 20 мин. старшим государственным инспектором безопасности дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский».

Степанов П.Ю. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно по месту жительства, а также по месту нахождения ООО «Ульяновсктрансстрой» заказным письмом.

Мировой судья полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник Степанова П.Ю. (ФИО)1 в судебном заседании не отрицала факта наличия древесно-кустарниковой растительности на протяжении с 24 по 37 км автодороги «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы». Несмотря на наличие данного факта, указала об отсутствии вины Степанова П.Ю. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку к полномочиям директора Общества не относится исполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, поскольку указанные обязанности относятся к должностным обязанностям дорожного мастера и начальника участка. Кроме того, дефект в виде древесно-кустарниковой растительности на обочинах устранен в нормативный срок в течение 14 дней с момента обнаружения. Обрезка древесно-кустарниковой растительности относится к перечню летних работ. До 13.03.2025 стояла морозная погода, что не позволяло произвести работы по обрезке данной растительности. Также указала, что замеры при проведении проверки 13.03.2025 не проводились, в связи с чем неизвестно на сколько за пределы обочины заступает выявленная растительность. ООО «Ульяновсктрансстрой» были приняты исчерпывающие меры по содержанию автомобильной дороги, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения и в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В подтверждение доводов представлена копия журнал производства работ по ремонту автомобильных дорог, фотоматериал.

Заслушав доводы защитника Степанова П.Ю., заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно постановлению о возбуждению дела об административном правонарушении, составленном в отношении директора ООО «Ульяновсктрансстрой» Степанова П.Ю., последний по состоянию на 07.02.2025 не обеспечил выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение требований п. 5.3.1 таблицы 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 допустил наличие на проезжей части автомобильной дороги «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы» Чердаклинского района Ульяновской области с 24 по 37 км наличие древесно-кустарниковой растительности. Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» (ФИО)2 следует, что им 13.03.2025 проводилась проверка выполнения требований ГОСТ при содержании автомобильной дороги «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы», о чем составлялись акты. В результате обследования выявлены незначительные выбоины в дорожном покрытии и наличие древесно-кустарниковой растительности, произрастающей извне.

Ненадлежащее содержание указанной автодороги подтверждается актом осмотра с фототаблицей, составленным старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», согласно которому выявлены нарушения требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 38-42). На момент проверки обрезка древесно-кустарниковой растительности не производилась, предупреждающих дорожных знаков на данном участке дороги не имелось. Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «Ульяновсктрансстрой» Степанов П.Ю. с 15.12.2017 является директором указанного Общества (л.д. 73-79).

Из государственного контракта от 12.11.2024 №314 следует, что ООО «Ульяновсктрансстрой» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе в Чердаклинском районе Ульяновской области и искусственные сооружения на них, включая автодорогу межмуниципального значения «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы» (л.д. 43-72). Сроки выполнения работ по контракту с 01.12.2024 по 30.11.2025.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно пункту 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Данные стандарты содержат нормы, согласно которым все их требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов. Как установлено при рассмотрении дела несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог - наличие дефектов в виде древесно-кустарниковой растительности на участке автомобильной дороги «Чердаклы-Новый Белый Яр-Вислые Дубравы» Чердаклинского района Ульяновской области (с 24 по 37 км) было выявлено должностным лицом ГИБДД в ходе обследования дорожной сети. Из положений статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Таким образом, лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, обязаны постоянно обеспечивать соответствие состояния дорог установленным техническим регламентам, в том числе путем контрольных осмотров либо обследований дорог. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Вопреки доводам, изложенным в письменных возражениях, а также приведенных защитником факт совершения Степановым П.Ю. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2025, копией акта осмотра с фототаблицей от 13.03.2025, копией государственного контракта, а также иными материалами дела.

Существенных нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной вину директора ООО «Ульяновсктрансстрой» Степанова П.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Доказательств, подтверждающих принятие Степановым П.Ю. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Степановым П.Ю. установленных законодательством обязанностей, не представлено. Информация из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог не опровергает доказанные по делу обстоятельства, подтверждающие наличие в бездействии Степанова П.Ю. состава административного правонарушения. Доводы Степанова П.Ю. о том, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в соответствии с должностными инструкциями возложены на дорожного мастера и начальника участника и не относится к полномочиям директора, суд оценивает критически. Директор в соответствии с уставом Общества, в том числе без доверенности действует от его имени, в том числе представляет его интересы, руководит исполнительным персоналом Общества. Исходя из исследованных судом доказательств, Степанов П.Ю. является должностным лицом, ответственным за содержание автодороги в том смысле, который придается данному понятию в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из представленных в дело копий должностных инструкций дорожного мастера и начальника участка ООО «Ульяновсктрансстрой» не усматривается право указанных лиц на составление проекта работ и производственных планов.

Также не опровергают выводов суда о виновности Степанова П.Ю. в совершении вмененного ему административного правонарушения доводы защитника о наличии морозной погоды на дату обнаружения древесно-кустарниковой растительности, поскольку доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обрезке такой растительности в зимний период времени не представлено. Не осуществление должностным лицом ГИБДД замеров произрастания древесно-кустарниковой растительности не может служить основанием для освобождения Степанова П.Ю. от административной ответственности. В данном случае наличие древесно-кустарниковой растительности на указанном ранее участке автодороги, исходя из представленных в дело фотоматериалов, препятствует полному обзору автодороги.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничения устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает. Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья полагает возможным назначить Степанову П.Ю. наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» Степанову Павлу Юрьевичу административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцати одной тысячи) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/сч <***> в отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области, БИК 017308101, ОКТМО 73620151, код бюджетной классификации 188 104 732 5021 0000 938, УИН 18810473250210000938.

Разъяснить Степанову П.Ю., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет изготовлено 30.05.2025.

Мировой судья О.П. Нуянзина