Дело № 5-1126/2023 УИД 35MS0010-01-2023-013124-77 Протокол № 15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 28 ноября 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 46 Суворова Татьяна Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> ФИО1, <...2> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, паспорт <...>,
установил:
<...4> инспектором Контрольно - счетной палаты Вологодской области в отношении <...> (далее - <...> ФИО1 составлен протокол № 15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно протоколу 01.01.2023 в 00 часов 00 минут по адресу: <...>, <...> ФИО1 совершил невыполнение государственного (муниципального) задания повторно, то есть правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <...> не в полном объеме выполнило государственное задание за 2022 год (с превышением установленного допустимого отклонения 5% на 0,2 процентных пункта): показатели объема государственной услуги «Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, в части амбулаторной диагностики и лечения по профилю наркология» на 2022 год определены в количестве 1330 посещений, при этом согласно отчету учреждения от 01.01.2023 о выполнении государственного задания за 2022 год данный показатель составил 1261 посещение. В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что отклонение от установленных показателей было незначительным, допущено в связи с болезнью нарколога и его отпуском.
Инспектор Контрольно - счетной палаты Вологодской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит привлечь <...> бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ. Мировой судья
определил:
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в соответствии с приказами департамента здравоохранения Вологодской области от <...6> <...>, от <...7> <...>, от <...8> <...>, от <...9> <...> утверждено государственное задание на 2022 год, в котором предусмотрены плановые значения, характеризующие объем государственной услуги «Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования», и допустимое возможное отклонение от установленных показателей объема государственной услуги. Показатели государственной услуги «Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, в части амбулаторной диагностики и лечения по профилю наркология» на 2022 год определены в количестве 1330 посещений, при этом установлено допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема - 5%. Контрольным мероприятием установлено, что в 2022 году <...> объем выполненной работы согласно отчету учреждения от 01.01.2023 о выполнении государственного задания за 2022 год составил 1261 посещение. Таким образом, фактическое значение показателя, характеризующего объем выполненных работ, составляет 94,8%. Поскольку <...> не достигло показателя государственного задания в части показателя, характеризующего объем оказываемых государственных работ, государственное задание на 2022 год считается невыполненным. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №46 от <...10> по делу <...> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.15-1 КоАП РФ за невыполнение государственного задания за 2021 год.
Повторное совершение административного правонарушения в части невыполнения государственного задания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.5.5-1 КоАП РФ. В соответствии с приказом от <...11> <...> л/с, трудовым договором <...> от <...11> ФИО1 назначен в <...> на должность <...>. Согласно п. 2.4 должностных обязанностей в его обязанности входит обеспечение эффективной деятельности учреждения и его структурных подразделений, организация административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечение планирования деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. На основании п.п. 1, 2, 3 раздела 2, п. 1 раздела 4 должностной инструкции <...>, утвержденной начальником департамента здравоохранения области <...11>, главный врач организации осуществляет руководство деятельностью организации, организует работы коллектива организации по оказанию и представлению качественных медицинских услуг населению, обеспечивает организацию лечебно - профилактической, административно - хозяйственной и финансовой деятельности организации, главный врач организации несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что <...> ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, повторно допустил невыполнение государственного (муниципального) задания. Факт совершения главным врачом <...> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от <...4> № 15, отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; - актом выездной проверки от 26.04.2023, согласно которому не выполнены установленные на 2022 год государственные задания (с учетом допустимых (возможных) отклонений подведомственными учреждениями, в том числе <...> - государственным заданием на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
- отчетом о выполнении государственного задания за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от 01.01.2023; - иными материалами дела в совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, который привлекался к административной ответственности по части 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, его имущественное положение, признание вины как смягчающее, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа предупреждением не установлено. Признаков малозначительности деяния, посягающего на правоотношения в области бюджетного законодательства, создающего угрозу устойчивости бюджетной системы, и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ также не установлено.
Руководствуясь статьями 15.15.5-1 ч.2, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<...> бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Вологодской области (Департамент финансов области, л.сч. 04302000020), почтовый адрес: 160000, <...>, банк получателя: Отделение Вологда банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда, БИК банка получателя средств 011909101, номер банковского счета 03100643000000013000, номер казначейского счета 40102810445370000022, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, КБК 00211601242010000140.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, надлежит представить в канцелярию судебного участка № 46 по адресу: <...>. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Верховажский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 46 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Суворова Т.В.