<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «СТК Вектор» ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ :
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры» сельского поселения «<АДРЕС>» (далее - Заказчик) и общества с ограниченной ответственностью «СТК Вектор» (далее - Подрядчик, ООО «СТК Вектор»), в ходе которой выявлены следующие нарушения. Между МУК «Сельский дом культуры» сельского поселения «<АДРЕС>» с Подрядчиком ООО «СТК Вектор» <ДАТА4> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>». В соответствии с п. 2.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> Согласно п. 1.1 Дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА6> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года сроки выполнения работ продлены до <ДАТА8> На дату проверки <ДАТА9> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ:
Доставка и монтаж насосная станция пожаротушения.
Сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА10> составила 537 809,00 рублей. Указанный объем неисполненных обязательств не изменялся с <ДАТА8> Указанное свидетельствует о том, что объект закупки фактически поставлен не в полном объеме, муниципальный контракт до настоящего времени не исполнен. Неисполненные работы нарушают права неопределенного круга лиц - жителей с. <АДРЕС> на безопасное пребывание в общественных местах. Выявленные проверкой нарушения допущены по причине недобросовестного отношения Подрядчика к поставке объекта, что повлекло неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом и поставку несоответствующего условиям Контракта объекта, причинение существенного вреда охраняемым законом интересам несовершеннолетних, общества и государства. Действия заместителя директора ООО «СТК Вектор» ФИО3 квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении должностного лица по изложенным в нем доводам.
В судебное заседание заместителя директора ООО «СТК Вектор» ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что в настоящее время находится в г. <АДРЕС>, копию постановления просил направить ему электронной почтой, указанной в контракте.
При указанных обстоятельствах в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу положений статей 527 и 765 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ). Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. В силу ст. 6 Закона <НОМЕР> контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 95 Закона <НОМЕР> изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой установлено, что <ДАТА4> года между МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>» и Подрядчиком ООО «СТК Вектор» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>». В соответствии с п. 2.1 Контракта срок исполнения контракта <ДАТА5> Согласно п. 1.1 Дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА6> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года сроки выполнения работ продлены до <ДАТА8> На дату проверки <ДАТА9> работы выполнены не в полном объеме, проведенной проверкой установлен следующий объем некачественно выполненных работ: Пунктом 3.3.1 <АДРЕС> контракта подрядчик обязан выполнить все работа в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, с надлежащим качеством. Проводить работы в строгом соответствии со сметой контракта (приложение<НОМЕР>), техническим заданием (приложение<НОМЕР>), отдельными разделами проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов (строительными нормами и правилами и другими регламентирующими документами) и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц.
Факт совершения действий повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства ООО «СТК Вектор» подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>;
муниципальным контрактом <НОМЕР> ИКЗ: 233800101631180010100100010014399243 от <ДАТА4> года;
Локальным сметным расчетом, Приложением <НОМЕР>,2,3 к контракту ведомостью объемов работ по капитальному ремонту здания МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>», сторонами согласованы существенные условия исполнения контракта: наименование работ, их объем и стоимость; Дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года от <ДАТА14> об увеличении цены контракта; Сметой контракта на дополнительные работы; Дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту от <ДАТА4> года от <ДАТА6> о продлении срока исполнения контракта до <ДАТА15> года; Проектом смены контрактов; Локальной сметой <НОМЕР> от <ДАТА16> года; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> о проведении проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>», Актом проведенной проверки исполнения муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА11>, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района совместно с начальником правового отдела Администрации <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» <ФИО4> выявлены следующие нарушения пол состоянию на <ДАТА9> не выполнена доставка и монтаж насосной станции пожаротушения, объем невыполненных обязательств составил 537 809,00 рублей; объяснением ФИО3 от <ДАТА11>, согласно которому задержку сроков исполнения работ по контракту он объясняет тем, что обществом не получен вовремя насос пожаротушения. В настоящее время все работы выполнены; копией паспорта ФИО3;
Расчетом от <ДАТА11> стоимости неисполненных обязательств ООО «СТК Вектор» по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> года на выполнение работ по капитальному ремонту здания МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>» в размере на <ДАТА10> в размере 537 809,00 рублей; Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> ответственным за исполнение контракта назначен заместителем генерального директора ООО «СТК Вектор» ФИО3; Должностной инструкцией, согласно которой заместитель генерального директора ООО «СТК Вектор» несет уголовную, административную ответственность за неисполнение контракта.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО3 является заместителем директора Общества с ограниченной ответственностью «СТК Вектор», что подтверждается, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19>
Определяя существенность вреда, мировой судья исходит их характера, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага - по капитальному ремонту здания МУК «Сельский дом культуры» СП «<АДРЕС>» в неполном объеме и недопоставка объекта в нарушение условий контракта в виде насосной станции пожаротушения, выражается в материальном ущербе, и в безопасном пребывании в муниципальном учреждении культуры; При таких обстоятельствах суд находит вину заместителя директора ООО «СТК Вектор» ФИО3 полностью доказанной. Действия должностного лица квалифицирует по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Наказание заместителю директора ООО «СТК Вектор» ФИО3 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.5, 4.1.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
ООО «СТК Вектор» является микропредприятием, занесено в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, обязанность должностного лица соблюдать требования Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учитывая, что неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, оснований применения положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
Наличие, исключительных обстоятельств указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, должностным лицом документально не подтвердило доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить обязательства в установленные сроки.
Основания освобождения должностного лица от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «СТК Вектор» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края Л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, номер счета получателя платежа 03100643000000019100, Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, корреспондентский счет 40102810945370000063, КБК 03211601203019000140, Код ОКТМО 76702000, УИН 0316563307500640032171967, наименование платежа: административный штраф. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Агинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна, Мировой судья Самохвалова О.М<ФИО5>