Решение по административному делу

2026-03-11 08:53:35 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 08:53:35 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» Тимофеева Ю.Р., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», с участием заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 34,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 40 мин. ФИО2, являясь заведующей муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» ( далее - МАДОУ <НОМЕР>) не обеспечила в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных учреждений, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24 Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, здание МАДОУ <НОМЕР> расположенное по адресу: г. Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 88, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При рассмотрении дела ФИО2 пояснила, что с протоколом согласна, оборудовать детский сад системой оповещения и управления эвакуацией, автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников ее силами не возможно, поскольку детский сад является муниципальным учреждением и денежные средства у детского сада отсутствуют, она неоднократно обращалась в отдел образования города Хабаровска и был предоставлен ответ, что денежные средства на проведение указанных мероприятий не предусмотрены в 2025 году, системой оповещения детский сад будет оснащен до 30.08.2026 года, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму") антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. п. "д" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2 является заведующей МАДОУ <НОМЕР>, то есть, она является должностным лицом.

Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что здание МАДОУ <НОМЕР>, расположенное по адресу: г. Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 88, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта. В связи с чем, осуществление образовательной деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также ущербу имущества. Непринятие мер должностным лицом по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2025; протоколом осмотра от 31.10.2025; фототаблицей к протоколу осмотра от 31.10.2025; рапортом ст.инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗООиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» <ФИО1> от 31.10.2025; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МАДОУ <НОМЕР>; приказом <НОМЕР> от 31.10.2025 о создании комиссии по проведению обследования, категорирования и паспортизации; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МАДОУ <НОМЕР> является действующим юридическим лицом, директором МАДОУ <НОМЕР> является ФИО2; актом обследования и категорирования объекта (территории) МАДОУ <НОМЕР>. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Действия заведующей МАДОУ <НОМЕР> ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания мировой судья исходит из того, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировым судьей установлено принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что у мирового судьи отсутствуют данные о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, в результате ее действий не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, с учетом смягчающих обстоятельств дела мировой судья считает необходимым применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив заведующей МАДОУ <НОМЕР> ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Р. Тимофеева