Дело №05-0437/3/2025
УИД 26МS0118-01-2025-002949-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 2025 года г.Светлоград
И.о. мирового судьи судебного участка №3 Петровского района Ставропольского края судьи мировой судья судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края Ляпун Е.В.,
с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Герасимовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -
ФИО1***************
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
25.02.2025, директор МКОУ СОШ *** ФИО1, исполняя должностные обязанности, в служебном кабинете, в здании МКОУ СОШ ***, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, *************, в нарушение требований ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не обеспечила правильность оформления приемки результатов отдельного этапа исполнения (09.04.2025, 14.05.2025, 04.06.2025) муниципального контракта №*******************от 28.12.2024, не применила меры ответственности к подрядчику, нарушившему условия контракта, то есть ФИО1 являясь должностным лицом совершила правонарушение, предусмотренной ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Герасимова С.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, и просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие.
Изучив письменные доказательства по делу об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Герасимову С.А., мировой судья приходит к следующему.
28.12.2024 между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа *** (МКОУ СОШ ***) и обществом с ограниченной ответственностью «*******************» (ООО «*******************») заключен муниципальный контракт №*******************на капитальный ремонт МКОУ СОШ ***. В соответствии с п. 1.2 Контракта работы выполняются в соответствии со сметой контракта (приложение № 1 к Контракту) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту). Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ 1 этап контракта, включающий выполнение подрядчиком работ, предусмотренных разделами сметной документации «Архитектурные решения (внутренняя отделка)», «Внутренняя система водоснабжения и канализации», «Электромонтажные работы», должен быть завершен до 28.02.2025; 2 этап, включающий выполнение работ в соответствии с разделами «Архитектурные решения (внутренняя отделка)», «Внутренняя система водоснабжения и канализации», «Электромонтажные работы», «Отопление и вентиляция», должен быть завершен до 31.03.2025; срок исполнения 3 этапа контракта истек 30.04.2025, этапа - 31.05.2025. По состоянию на 01.06.2025 в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ должны быть полностью завершены работы, предусмотренные разделами 2, 3, 4, 5, 6, 7 сметы Контракта.
Сторонами Контракта подписаны электронные акты о приемке выполненных забот № 1 от 09.04.2025, № 2 от 14.05.2025 и № 3 от 04.06.2025, не содержащие ведений о позициях по смете Контракта, наименовании конструктивных решений элементов), комплексов (видов) работ, затрат, оборудования. В бумажном виде акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 заказчиком не подписаны.
Согласно ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, скрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную пп. «а», «г» и «е» ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); информацию о количестве поставленного товара; информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ к документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью.
Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Пунктом 8.11 Контракта установлено, что в случае, если требуется подписание заказчиком документов, являющихся неотъемлемой частью документа: приемке, подписание таких документов осуществляется в течение срока приемки работ, предусмотренного контрактом.
Согласно положениям приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр для контрактов в строительной сфере подлежит формированию структурированный акт о приемке выполненных работ с указанием конструктивных решений и видов работ, формат которого установлен приказом ФНС России № ЕД-7-26/261@ от 28.07.2022. В соответствии с п. 1 приказа ФНС России № ЕД-7-26/261@ от 28.07.2022 формат описывает требования к XML файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта сдачи результата выполненных работ и его приемки заказчиком, оформление которого предусмотрено п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача подрядчиком результата работ по договору строительного подряда и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Пунктом 3.18 Свода правил «СП 48.13330.2019. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Минстроя России от 24.12.2019 861/пр, закреплено, что работы при капитальном ремонте объектов относятся к специальным строительным работам.
Разделом II формата представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме установлено, что в акте приемки работ по договору строительного подряда должны быть указаны порядковый номер позиции в общем перечне выполненных работ по конструктивным решениям (элементам), комплексам (видам) работ, оборудованию, прочим выплатам и затратам, разделов по конструктивным решениям (видам работ), а также элементов расчета стоимости выполненных работ в целях применения базисных (ресурсных) цен; номер позиции по смете договора строительного подряда, определяющей цену работ; наименование конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, оборудования, прочих выплат и затрат.
Согласно приказу о назначении на должность ***4-к от 11.11.2022 ФИО1 с 14.11.2022 назначена директором МКОУ СОШ ***. Приказом директора МКОУ СОШ *** от 31.08.2024 № 76-1 выполнение обязанностей контрактного управляющего возложено на ФИО1
Положением о контрактном управляющем МКОУ СОШ ***, утвержденным приказом директора МКОУ СОШ *** № 76-2 от 31.08.2024, установлена обязанность контрактного управляющего организовать приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пп. 11 п. 8 Положения); направить поставщику (подрядчику) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пунктами 6.2, 6.4 Контракта предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств.
По состоянию на 16.06.2025 требование об уплате неустойки подрядчику ООО «*******************», нарушившему сроки исполнения 4 этапов Контракта, заказчиком не направлено.
Частью 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц заказчика за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
Должностным лицом МКОУ СОШ *** ФИО1 нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта 09.04.2025, 14.05.2025, 04.06.2025; не применены меры ответственности к подрядчику, нарушившему условия контракта.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: объяснениями ФИО1 от 16.06.2025; копией выписки из приказа о приеме на работу ***4-к от 11.11.2022, согласно которой ФИО1 с 14.11.2022 назначена на должность директора МКОУ СОШ ***; копией выписки из приказа №76-1 от 31.08.2024; копией выписки из приказа №76-2 от 31.08.2024; Положением о контрактном управляющем от 31.08.2024; должностной инструкцией ответственного лица за осуществление закупок с вменением обязанностей контрактного управляющего от 31.08.2024; муниципальным контрактом №*******************от 28.12.2024; графиком выполнения строительно-монтажных работ к контракту №*******************от 28.12.2024; сметной документацией; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 16.06.2025, вынесенным заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края Масленниковой О.С., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1 Факт разъяснения ФИО1 ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен её подписью. Данное постановление ФИО1 подписала, копию получила.
В судебном заседании установлено, что директор МКОУ СОШ *** ФИО1, исполняя должностные обязанности, в служебном кабинете, в здании МКОУ СОШ ***, расположенном по адресу: Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, ***********, в нарушение требований ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не обеспечила правильность оформления приемки результатов отдельного этапа исполнения (09.04.2025, 14.05.2025, 04.06.2025) муниципального контракта №*******************от 28.12.2024, не применила меры ответственности к подрядчику, нарушившему условия контракта.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, не истекли.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица – директора МКОУ СОШ *** ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги и неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности ФИО1
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, так же, как и обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Основания для освобождения лица, от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным.
Санкцией части 6 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц, предусмотрен единственный вид наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысячи) рублей.
Штраф подлежит перечислению на следующие банковские реквизиты: **************************.
После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка №3 Петровского района Ставропольского края по адресу: <...> этаж, каб. №7.
Разъяснить ФИО1, что, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления в Прокуратуру Петровского района Ставропольского края, ФИО1, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Ляпун
Согласовано для публикации:
Мировой судьяЕ.В. Ляпун