Дело № 5-15-457/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>» декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области Макарова Ольга Вячеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***> от 24.08.2006 года, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 по адресу: <АДРЕС> осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2,3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не направил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явился, сведениями об уважительной причине его неявки суд не располагает. Ходатайств от ИП ФИО1 не поступило. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). О рассмотрении дела ИП ФИО1 извещен путем отправки заказного почтового отправления, что соответствует требованиям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ. Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24.03.2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года N 343. Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки ИП ФИО1, в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ИП ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозапись, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям. Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ),юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в который входит розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). На основании ч. 5 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Исходя из ч. 9 ст. 8 Закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Пунктом 3 части 2 статьи 8 закона N 294-ФЗ установлена обязанность по представлению индивидуальными предпринимателями уведомления о начале деятельности по предоставлению услуг общественного питания. Согласно выписке из ЕГРИП от 09.10.2025 года № ИЭ9965-25-43086764, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.2006 года. В разделе сведений о видах экономической деятельности указано, что с 19.11.2024 года индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов. Согласно акту инспекционного визита ЗТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 18.09.2025 года № КНМ 64250041000119362671, проведенного в отношении ИП ФИО1 в рамкахФедерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, кафе «Додо Пицца» осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>. Согласно реестру первых чеков, деятельность была начата 11.08.2025 (ОКВЭД 56.10). Однако индивидуальный предприниматель до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) уведомление о начале осуществления данного вида деятельности не направил. Таким образом, ИП ФИО1 начав деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе по адресу: <АДРЕС>, не уведомил ЗТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о начале такой деятельности.

Объективно виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра ИП от 09.10.2025 года; сведениями ЕИАС.Роспотребнадзор от 15.09.2025 года, согласно которым датой первого чека является 11.08.2025 года; выпиской о проведении внепланового инспекционного визита от 16.09.2025 года № 64250041000119362671; протоколом осмотра от 18.09.2025 года; видеозаписью осмотра; актом внепланового инспекционного визита от 18.09.2025 года № КНМ 64250041000119362671; протоколом об административном правонарушении № 16 от 15.10.2025 года, а также иными материалами дела. Данные доказательства суд берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые бы давали суду основания для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его бездействие правильно квалифицировано по ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного ст. ст. 29.9 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7000 (семь тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, расчетный счет <***> в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601203019000140, КПП 344401001, код ОКТМО 18715000, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Камышинский городской суд Волгоградской области суд через мирового судью судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена в судебном заседании 10.12.2025 года. Полный (мотивированный) текст постановления изготовлен 15.12.2025 года.

Мировой судья О.В. Макарова