Дело № 5-365/2023 УИД 36МS0086-01-2023-004026-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п.Заболотовка Ольховатского района Воронежской области 05 декабря 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мировой судья судебного участка №4 в Россошанском судебном районе Воронежскойобласти Тимохина Татьяна Анатольевна,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в срок пункты предписания №9/1/9 от 04.04.2023, срок исполнения которого истек, а именно: 1.Отсутствует противопожарное водоснабжение <АДРЕС>, ст. 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о противопожарной безопасности». 2. Вокруг населенных пунктов: <АДРЕС> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные разрывы. Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановление правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п. 70. 3. Правообладатели земельных участков расположенных в границах населенных пунктов <АДРЕС> и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны: не в полном объеме производят своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п. 67, 70, за что предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адрес судебного участка поступило заявление в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признала вину, просила строго не наказывать.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора Ольховатского района по пожарному надзору №9 от 23.03.2023, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 14 ч. 00 мин. . 27.03.2023 по 15 час. 30 мин. 04.04.2023 проведена внеплановая проверка старшим инспектором ОНД и ПР по Ольховатскому району майором внутренней службы <ФИО1> населенных пунктов Новохарьковского сельского поселения: <АДРЕС> совместно <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; правообладатели земельных участков расположенных в границах населенных пунктов <АДРЕС> и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны: не в полном объеме производят своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору: отсутствует противопожарное водоснабжение <АДРЕС>; вокруг населенных пуектов: <АДРЕС> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные разрывы. В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. 3. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. 4. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов. 5. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров. В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п. 70 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу, что к установленному сроку пункт предписания №9/1/9 от 04.04.2023 органа государственного пожарного надзора должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не был выполнен. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, виновность должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу:

- протоколом № 23 об административном правонарушении от 09.11.2023, согласно которому в графе «Объяснения нарушителя» имеется запись ФИО3 «С нарушением согласна, при возможности будут устранены»; - копией предписания № 9/1/9 от 04.04.2023; - копией акта проверки от 09.11.2023; -копией постановления №22о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 11.04.2023;

- справкой; выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией решения от <ДАТА12> иными материалами. Указанные доказательства согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых. Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений КоАП РФ при проведении проверки судом не установлено, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Мировой судья признает вышеперечисленные доказательства имеющими юридическую силу и достоверными, поскольку они получены с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупности достаточной для вывода о том, что действия (бездействия) должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имели место именно так, как это изложено в настоящем постановлении.

При этом, согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Исходя из требований ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении). С учетом изложенного, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, личности лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья пришел к убеждению, что административное наказание может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***> в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж, к/с 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 81411601193010005140, ОКТМО 20629000, УИН0000599705122023002739268, штраф дело № 5-365/2023. Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить ФИО3, главному государственному инспектору Ольховатского района по пожарному надзору, начальнику отделения НД и ПР по Ольховатскомурайону <ФИО2>, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской области в течение 10 суток.

Мировой судья Т.А. Тимохина