Решение по административному делу

2025-11-26 11:37:23 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 11:37:23 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-496/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Смидович, ЕАО мотивированное постановление изготовлено 22 сентября 2025 года

резолютивная часть постановления оглашена 18 сентября 2025 года

Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении гражданки РФ ФИО6, <ДАТА4> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: серия <НОМЕР>, номер <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2025 ведущим специалистом-экспертом администрации Смидовичского городского поселения <ФИО1> составлен протокол № 15 об административном правонарушении, согласно которому ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 19.1 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», которое выразилось в том, что 24.07.2025 около 14 час. 00 мин. выявлено непринятие последней мер по скашиванию сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу<АДРЕС> чем ФИО6 нарушила пункт 7.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> автономной области, утверждённых решением Собрания депутатов <АДРЕС> городского поселения от 25.10.2023 <НОМЕР>. В судебном заседании ФИО6 после разъяснения прав, предусмотренных статьёй 25.1. КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала. Суд пояснила, что никакого отношения к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу<АДРЕС> не имеет, собственником не является. Ранее по адресу: <АДРЕС> был дом, который принадлежал сестре её отца <ФИО2>, который умер в 1993 году. Она в детстве жила в этом доме с семьей. Её мать <ФИО3> этот земельный участок после смерти отца не оформляла, в наследство не вступала, жила в <АДРЕС> После смерти матери она получила от неё наследство в виде денежных вкладов и квартиры, расположенной по адресу: п. <АДРЕС>, никакого земельного участка она по наследству от матери не получала. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен на основании слухов, что она когда-то проживала в доме, который располагался на этом земельном участке. Также пояснила, что она не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так как в полученном ей 31.07.2025 извещении о составлении протокола об административном правонарушении ей предлагалось явиться в администрацию в 11 час. 30 мин. 06.07.2025, копия протокола об административном правонарушении также направлена не была, пришло только сопроводительное письмо.

Выслушав пояснения ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Решением Собрания депутатов МО «Смидовичского городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 25.10.2023 № 21 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Правила благоустройства), согласно пункту 7.1.1 которых физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, в том числе субъекты управления многоквартирными домами, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе, Смидовичского городского поселения, правил благоустройства территорий городского округа, городских, сельских поселений, не влекущее нарушение установленных законодательством Российской Федерации экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований эксплуатации жилищного фонда, требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и иных требований законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правилами благоустройства территорий требований по скашиванию сорной растительности на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц, и на прилегающих к ним территориях в пределах границ, установленных в целях благоустройства территорий муниципальных образований области. Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО6 привлекается к ответственности по пункту 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившемуся в том, что 24.07.2025 около 14 час. 00 мин. выявлено непринятие последней мер по скашиванию сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу<АДРЕС> чем ФИО6 нарушила пункт 7.1.1 Правил благоустройства.

В обоснование приведены акт выявления нарушения Правил благоустройства территории Смидовичского городского поселения № 50 от 24.07.2025 с фототаблицей к нему от 24.07.2025, на которой указано, что отражён земельный участок по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, на котором расположена травяная растительность и кустарники.

В соответствии со статьёй 4 Закона <АДРЕС> автономной области от 23.06.2010 <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Приведённые положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности. Положения указанной статьи не предполагают возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (определения от 29.05.2012 <НОМЕР>, от 21.05.2015 <НОМЕР>, от 19.07.2016 <НОМЕР>, от 25.05.2017 <НОМЕР>, от 25.01.2018 <НОМЕР>-О, от 27.03.2018 <НОМЕР>, от 27.09.2018 <НОМЕР> и др.). Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 данной статьи и статьей 28.6 названного Кодекса. Из примечания к статье 28.1 КоАП РФ следует, что положения части 3.1 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26.12.2008 <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 <НОМЕР>) (часть 2 статьи 17.1). Названный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которой понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов, посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий, также устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Согласно части 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> предусмотрено, что муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Таким образом, контроль за соблюдением правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, осуществляется в рамках муниципального контроля. В главах 12, 14 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> закреплены виды контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых как при взаимодействии, так и без взаимодействия с контролируемыми лицами и перечень контрольных надзорных действий, совершаемых при проведении того или иного вида контрольного (надзорного) мероприятия. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (часть 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР>). Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. При этом, в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Решением Собрания депутатов муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <АДРЕС> муниципального образования ЕАО от 24.04.2025 <НОМЕР> утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <АДРЕС> муниципального района ЕАО (далее - Положение), которым устанавливается порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <АДРЕС> городского поселения (пункт 1.1). Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории Николаевского городского поселения (далее - Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также - обязательные требования) (пункт 1.2) В силу пунктов 1.3, 1.4 Положения контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> автономной области (далее - администрация). Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются заместитель главы администрации Смидовичского городского поселения и начальник отдела ЖКХ, ГО и ЧС администрации Смидовичского городского поселения (далее также - должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.

К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере благоустройства, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 <НОМЕР>«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 1.5 Положения). Администрация осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства, включающих, в том числе, обязательные требования по содержанию прилегающих территорий (пункт 1.6 Положения). В силу пункта 4.1 Положения при осуществлении контроля в сфере благоустройства администрацией могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий: 1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных объяснений, инструментального обследования); 2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы); 3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов, экспертизы); 4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы); 5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и анализа данных об объектах контроля в сфере благоустройства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи); 6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы). Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся администрацией без взаимодействия с контролируемыми лицами (пункт 4.2 Положения). Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами уполномоченными осуществлять контроль, на основании задания главы (заместителя главы) администрации Смидовичского городского поселения, задания, содержащегося в планах работы администрации, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (пункт 4.10 Положения). Контрольные мероприятия в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (пункт 4.11 Положения). Из совокупности имеющихся в деле доказательств следует однозначный вывод о том, что обстоятельства, явившиеся поводом к возбуждению в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», выявлены в ходе выездного обследования, то есть по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в целях оценки соблюдения обязательных требований. О том, что было проведено выездное обследование, свидетельствуют фотографии, находящиеся в материалах дела. При этом, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выездное обследование проведено на основании задания главы (заместителя главы) администрации Смидовичского городского поселения, задания, содержащегося в планах работы администрации, то есть в отсутствие оснований проведения контрольного мероприятия в отношении ФИО6, а само выездное обследование земельного участка по адресу: <АДРЕС>, произведено <ФИО1>, <ФИО4> и <ФИО5>, не являющимися должностными лицами, уполномоченными проводить контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами. Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлено, что решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 данной статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В соответствии с частью 2 статьи 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 1); привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Федеральным законом (пункт 7). Таким образом, в рассматриваемом случае, результаты, полученные в ходе контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Согласно материалам дела протокол № 15 от 30.07.2025 об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в отношении ФИО6 в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Для извещения о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении в адрес ФИО6 24.07.2025 было направлено извещение заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085911352932, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», названное извещение вручено ФИО6 31.07.2025 в 09 час. 04 мин., то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Более того, согласно представленному ФИО6 в материалы дела извещению о составлении протокола об административном правонарушении, последней предлагалось явиться в администрацию Смидовичского городского поселения для составления протокола в 11 час. 30 мин. 06.07.2025.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО6 Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не извещенного должностным лицом надлежащим образом о времени и месте составления протокола, то есть с нарушением требований, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП РФ. Кроме того, пунктом 7.5.15 Правил благоустройства установлено, что стрижка травянистой растительности естественного и искусственного происхождения производится на высоту до 5 - 7 см периодически, при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток с момента начала покоса. При последнем скашивании травяного покрова (в зиму) высота травостоя оставляется не ниже 5 - 6 см во избежание вымерзания травянистой растительности. Между тем, согласно представленным материалам, на территории земельного участка по адресу: <АДРЕС> замеры высоты травяного покрова при осмотре не производились.

В связи с тем, что замеры высоты травяного покрова не производились, судья не может считать установленным, что травяной покров на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, превышал высоту 10 - 15 см.

Кроме того, фотографии, приложенные к акту выявления нарушения Правил благоустройства территории Смидовичского городского поселения № 50 от 24.07.2025, не имеют привязки к местности, следовательно, они не могут являться надлежащим доказательством по делу. Более того, исходя из положений пункта 7.1.1 Правил благоустройства и диспозиции пункта 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются физические, юридические лица, у которых земельный участок находится в собственности (владении, пользовании).

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является <ФИО2>. Между тем, доказательств, подтверждающих, что мать ФИО6 - <ФИО3>, либо сама ФИО6 в установленный законом срок обращались к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти <ФИО2>, в материалы дела не представлено. В материалы дела также не представлено доказательств, подтверждающих фактическое принятие ФИО6 наследства, открывшегося после смерти наследодателя <ФИО2>, что ФИО6 были произведены действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом в виде спорного земельного участка, его обработке и использовании. С учетом изложенного, ФИО6 не является субъектом вменяемого административного правонарушения и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях». В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.

Мировой судья А.А. Петреченко

Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.