Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.46 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Информационный Вычислительный Центр» (далее ООО «ИВЦ»), находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, ООО «ИВЦ» не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При составлении протокола присутствовали представители ООО «ИВЦ» <ФИО2> и <ФИО3> В протоколе им были разъяснены и понятны положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, копия которого была вручена под роспись. В судебном заседании представители ООО «ИВЦ» <ФИО4> и <ФИО3> вину в совершенном административном правонарушении не признали, пояснили, что доказательств вины ООО «ИВЦ» в суд не представлено. Фактически в отношении ООО «ИВЦ» было проведено контрольно-надзорное мероприятие, но оно было проведено с нарушениями требований закона. До настоящего времени юридическое лицо частично оказывает услуги связи, некоторые услуги заблокированы по требованию ФСБ. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ в действих ООО «ИВЦ» присутствует, однако вина юридического лица в полном объеме отсутствует. Действующим законодателтьством определено, что «План мероприятий» составляется совместно органом безопасности и оператором связи. Если этот пункт юридическим лицом не реализован, то вина должна быть совместная. Ими ведется работа для доработки вышеуказанного Плана, однако пока он не согласован по вине органов ФСБ, так как они постоянно туда хотят что-то вписать дополнительно.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении <ФИО5>, а также представитель УФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО6> в судебном заседании просили привлечь ООО «ИВЦ» к установленной законом административной ответственности, так как ООО «ИВЦ» длительное время не исполняет требования закона, не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетями средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. ООО «ИВЦ» оказывает услуги связи, однако «План мероприятий» до настоящего момента не согласован. Оборудование, используемое ООО «ИВЦ», не имеет обратной связи, то есть не отвечает на запросы, направляемые оборудованием, установленным в органах ФСБ, и не подключено к этому оборудованию.

Суд, выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ИВЦ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.46 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О связи» (далее - Закон) на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных, мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об оперативно-розыскной деятельности», установлены: - Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть II. Правила применения оборудования транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи сети фиксированной телефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи Россия от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); - Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); - Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); - Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - требования приказа <НОМЕР>); - Правилами хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденными Постановлением Правительства России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - требования Постановления <НОМЕР>). В нарушение вышеуказанного положения Закона оператором связи ООО «ИВЦ» <ДАТА10> в 10:00 при предоставлении услуг связи, по месту нахождения организации: <АДРЕС>, помещение П44, офис 535 совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в осуществлении указанной деятельности на основании лицензий, требованиями которых <АДРЕС> область определена как территория оказания услуг связи, а также закреплена обязанность обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при отсутствии выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти Акта, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий. Судом установлено, что ООО «ИВЦ» имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на территории Российской Федерации: - услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); - услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР>); - услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>); -телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>). Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Актами от <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА13>, <ДАТА14> сеть электросвязи ООО «ИВЦ» введена в эксплуатацию. Факт оказания услуг связи оператором связи ООО «ИВЦ» подтверждается договором на оказание услуг связи <НОМЕР> от <ДАТА15> платёжными поручениями за 2024 год в том числе <НОМЕР> от <ДАТА16> отчётом об оказании услуг связи ООО «ИВЦ», направленным в адрес Управления Роскомнадзора по приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от <ДАТА17>, а также Актом исследования Интернет ресурса <НОМЕР> от <ДАТА18> В рамках установки факта исполнения ООО «ИВЦ» обязанности по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий, соответствующих требованиям Постановления <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР> проведён осмотр Пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> области. В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления УФСБ России по <АДРЕС> области, составлен Акт осмотра Пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> области (<НОМЕР> от <ДАТА19>). По состоянию на 10:00 <ДАТА10> (время составления Акта осмотра Пункта управления) ООО «ИВЦ» не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона, конкретизированных и регламентированных требованиями Постановления <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>, Приказа <НОМЕР>. Таким образом, оператором связи ООО «ИВЦ» не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом требований к сетями средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «ИВЦ» на территории <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>. Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ИВЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.46 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: актом осмотра Пункта управления УФСБ России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19>, на 3 листах, в 1 экз.; актом исследования Интернет-ресурса <НОМЕР> от <ДАТА19>, на 3 листах, в 1 экз.; письмом из Управления Роскомнадзора по приволжскому федеральному округу № <НОМЕР> от <ДАТА17>, на 2 листах, в 1 экз.; копией письма из УФНС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА20>, на 1 листе, в 1 экз.; договором на оказание услуг связи оператором связи ООО «ИВЦ» <НОМЕР> от <ДАТА21>, на 6 листах, в 1 экз.; платёжными поручениями, на 11 листах, в 1 экз.; копией реестра на корреспонденцию, адресованную нарочно <НОМЕР> от <ДАТА22>, на 1 листе, в 1 экз.; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА23>, на 22 листах, в 1 экз.;, а также иными материалами, исследованными в ходе судебного заседания. В соответствии с ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей. При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «ИВЦ» по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ. Доводы представителей ООО «ИВЦ» о том, что доказательств вины ООО «ИВЦ» в суд не представлено, суд находит несостоятельными, так как в суд вместе с протоколом об административном правонарушении представлены письменные доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Доводы представителей ООО «ИВЦ» о том, что в отношении ООО «ИВЦ» было проведено контрольно-надзорное мероприятие, суд находит неподтвержденными, так как в соответствии с действующим законодательством органы ФСБ контрольно-надзорные мероприятия не проводят.

Доводы представителей ООО «ИВЦ» о том, что вина юридического лица в полном объеме отсутствует, суд находит несостоятельными, так как данные доводы опровергаются представленными в суд доказательствами.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ИВЦ» с <ДАТА24> относится к микропредприятиям. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывал характер совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «ИВЦ» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 19.5 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Информационный Вычислительный Центр» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.46 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области), л/с <***>), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н.Новгород Расчетный счет: <***>, счет банка получателя 40102810745370000024, БИК: 012202102 ОКТМО: 22701000, КБК: 21811601133019000140, УИН:

Разъяснить представителю ООО «ИВЦ», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Предлагаю отправить квитанцию об оплате штрафа по факсу 8 (831) 439-55-70, или на адрес электронной почты участка sovet_2@msud.nnov.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>