Решение по административному делу

Дело № 5-194/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания пгт. Юрино

Резолютивная часть объявлена 9 ноября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 10 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, расположенного по адресу пгт. Юрино ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, Петрова М.П., с участием прокурора Юринского района Кузьминых И.В.,

потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО4, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Юринская городская администрация), ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 23.12.2022 г. по ст. 5.59 КоАП РФ,

о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

28 июля 2023 года в Юринскую городскую администрацию, находящуюся по адресу: Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Касаткина, д. 21, поступили в письменной форме 2 обращения <ФИО1> по вопросу спила аварийных деревьев на кладбище. Данные обращения в книге входящей корреспонденции зарегистрированы 28.07.2023 г. за № № 26 и 27. Ответ на указанные обращения дан Юринской городской администрацией 25 августа 2023 года на адрес электронной почты заявителя.

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращения в установленный 30-дневный срок не направлен заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращениях. Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, а именно главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 на судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия. По настоящему делу мировой судья исполнил в силу норм ст. 25.1 КоАП РФ обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 и созданию условий, необходимых для реализации права на защиту. В соответствии со ст. 46 и 123 Конституции РФ, ст. 24.1 КоАП РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и обязанностей, на условиях состязательности и равноправия при осуществлении судопроизводства, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. Выслушав мнение потерпевшей <ФИО1>, прокурора Юринского района Кузьминых И.В., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, с учетом достаточности имеющихся доказательств и отсутствия необходимости в дополнительных, прихожу к выводу, что неявка ФИО4 не является препятствием для рассмотрения дела по существу в ее отсутствие. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании показала, что 28 июля 2023 г. обратилась с письменными заявлениями в Юринскую городскую администрацию по факту спила упавших на могилы ее родственников деревьев на кладбище пгт. Юрино. В тот же день она вместе с <ФИО2> была на личном приеме главы Юринской городской администрации ФИО4 В ходе личного приема она попросила ФИО4 внести в журнал устных обращений другое ее обращение, для получения ответа по которому она предоставила свой адрес электронной почты.

По истечении срока, установленного на предоставление ответа по обращениям, не получив ответ по письменным обращениям от 28 июля 2023 г., она обратилась в Юринскую городскую администрацию. На что ей ответили, что ей был направлен ответ на адрес электронной почты 25 августа 2023 г. Однако писем от Юринской городской администрации по адресу электронной почты она не получала. 11 сентября 2023 г. явившись в Юринскую городскую администрацию она получила письменный ответ.

Выслушав показания потерпевшей <ФИО1>, заключение прокурора Кузьминых И.В., полагавшего, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, исследовав совокупность представленных материалов, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об адми­нистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветствии с законом. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

По смыслу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии со ст. ст. 9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (подп 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 2.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Собрания депутатов городского поселения Юрино Юринского муниципального района Республики Марий Эл <НОМЕР> от <ДАТА13> ФИО4 назначена на должность главы Юринской городской администрации с 24 марта 2023 года. В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ответ на обращения <ФИО1>, поступившие в орган местного самоуправления - Юринскую городскую администрацию в письменной форме 28 июля 2023 года, в установленный срок в течение 30 дней с момента регистрации обращений не был направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращениях.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, копией книги учета регистрации писем, заявлений и жалоб граждан, заявлением <ФИО1> в прокуратуру Юринского района от 29.09.2023 г., решением Собрания депутатов городского поселения Юрино Юринского муниципального района Республики Марий Эл <НОМЕР> от <ДАТА13>, письменными объяснениями ФИО4, <ФИО3>, <ФИО1>, письмом Юринской городской администрации от 16.10.2023 г. № 40, копией журнала личного приема граждан, реестром почтовых отправлений от 13.10.2023 г., сообщением Юринской городской администрации от 13.10.2023 г. № 38, скриншотом электронной почты, ответом Юринской городской администрации от 25.08.2023 г. № 24, обращениями <ФИО1>, зарегистрированными Юринской городской администрацией 28.07.2023 г. за № 26 и № 27, копией постановления мирового судьи от 23.12.2023 г., показаниями потерпевшей <ФИО1> в судебном заседании. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО4, мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что ФИО4 вину в совершении правонарушения признал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание ею вины в совершении правонарушения. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО4, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения ФИО4 уже подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется. На основании изложенного, находя в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, считаю необходимым назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, наименование платежа: административные штрафы за административные правонарушения, установленные главой 5 КоАП РФ, КБК 819 116 01053 010059 140, ОКТМО 88 656 151, УИН 0320367912004000519420232. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В соответствии ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет составлено 10 ноября 2023 года, при этом, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Петрова М.П.

На дату размещения в законную силу не вступило.