ОПРЕДЕЛЕНИЕ 3 августа 2023 года г .Тула, ул.Кауля, д.20<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №77 Центрального судебного района г.Тулы ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также представленные материалы,

установил:

мировому судье судебного участка №77 Центрального судебного района г.Тулы поступил для рассмотрения составленный в отношении должностного лица - начальника отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» ФИО2 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, который подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, вместе с представленными материалами по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ устанавливается ответственность граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Как следует из положений п. 23, 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. При квалификации действий лица по статье 15.6 и статье 15.11 КоАП РФ необходимо также принимать во внимание пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе должностной инструкции начальника отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк», не усматривается возложения на данное должностное лицо обязанностей по ведению бухгалтерского учета или представлении сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Указание в п. 6.3 должностной инструкции на обязанность работника выполнять по отдельным поручениям непосредственного и вышестоящих руководителей трудовые действия, хотя прямо и не предусмотренные настоящей должностной инструкцией, но по своему свойству относящиеся к компетенции подразделения, не свидетельствуют о возложений на начальника отдела делопроизводства обязанностей по ведению бухгалтерского учета или представлении сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в отсутствие соответствующего поручения. Таким образом, в материалах дела отсутствуют все необходимые данные, свидетельствующие о том, что ФИО2 является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и представленных материалов. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с представленными материалами возвратить должностному лицу, составившему указанный протокол.

Мировой судья подпись ФИО1