ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года п.г.т. Излучинск

Мировой судья судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клипова Л.М. (628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>),

с участием помощника прокурора Нижневартовского района Медведевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2025 года прокурором Нижневартовского района Долженковым А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения») по факту того, что 25 ноября 2023 года установлено, что БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения», заключив 14 ноября 2023 года трудовой договор с ФИО1, замещавшей должность государственной гражданской службы – специалиста-эксперта миграционного пункта №2 (дислокация гп.Новоаганск) МО МВД России «Нижневартовский», включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный срок до 24 ноября 2023 года, не направило уведомление по последнему месту работы М. о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Законный представитель юридического лица – директор БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. И.о. директора ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Согласно положениям, содержащимся в Указе Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении:

- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 мая 2025 года, с которым директор БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 была ознакомлена, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в объяснении указала: «С нарушением согласна. Впредь обязуемся не допускать нарушения. Прошу рассмотреть дело об административном правонарушении в нашем отсутствии»;

- сообщение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 26 февраля 2025 года, сведения о работниках и руководителях муниципальных и государственных учреждений и предприятий, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Нижневартовского района, за которых учреждениями и предприятиями произведены отчисления;

- сведения о видах экономической деятельности;

- рапорт заместителя прокурора района К.;

- копия решения о проведении проверки № 113 от 05 марта 2025 года;

- требование заместителя прокурора района К. в порядке ст.ст. 6 и 22 Закона «О прокуратуре РФ», направленное исполняющему обязанности директора БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3;

- копия ответа на требование о предоставлении информации и документов от 12 марта 2025 года;

- копия трудового договора № 27/23 от 14 ноября 2023 года, заключенного между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» и М.;

- копия информационного письма БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы от 29 ноября 2023 года;

- информационное письмо врио заместителя начальника полковника внутренней службы УМВД России по ХМАО-Югре Т. от 24 марта 2025 года;

- копия выписки из приказа от 12 июля 2016 года № 126л/с по личному составу;

- копия выписки из приказа от 30 октября 2017 года № 1031 л/с по личному составу;

- копия выписки из приказа от 03 ноября 2023 года № 1305 л/с по личному составу, согласно которому 07 ноября 2023 года специалист – эксперт миграционного пункта № 2 (дислокация гп. Новоаганск) отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» М. освобождена от замещаемой должности государтвенной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы (служебный контракт расторгнут по инициативе гражданского служащего);

- копия служебного контракта о прохождении К. (М) государтвенной гражданской службы Россиской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 23 октября 2017 года;

- копия должностного регламента старшего специалиста 2 разряда миграционного пункта № 2 (дислокация гп. Новоаганск) отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский» К.;

- требование прокурора района Д. в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 23 апреля 2025 года;

- сообщение начальника МОМВД России «Нижневартовский» К. от 29 апреля 2025 года, согласно которому в адрес МОМВД России «Нижневартовский» уведомление БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» о заключении с М. трудового договора не поступало;

- копия выписки из приказа от 24 мая 2019 года № 633 л/с по личному составу;

- представление прокурора района Д. директору БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений федерального законодательства от 01 апреля 2025 года;

- копия информационного письма директора БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 от 28 апреля 2025 года о принятии мер по устранению допущенных нарушений;

- копия приказа директора БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 от 21 апреля 2025 года № 4-дв о наложении дисциплинарного взыскания;

- уведомление прокурора района Д. от 05 мая 2025 года № 8601;

- объяснение директора БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 от 14 мая 2025 года;

- копия распоряжения Губернатора ХМАО-Югры К. от 26 февраля 2025 года № 48-рг о прекращении полномочий и назначении на должность руководителей некоторых бюджетных учреждений ХМАО-Югры;

- копия Устава БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения»;

- копии изменений в Устав БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения».

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются друг с другом и в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что М. (ранее – К.) в период с 23.10.2017 по 07.11.2023 замещала должность государственной службы - специалиста – эксперта миграционного пункта № 2 (дислокация гп. Новоаганск) отдела по вопросам миграции МОМВД России «Нижневартовский».

14 ноября 2023 года между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» в лице директора М.А.И. и М. заключен трудовой договор № 27/23, при этом в установленный законом срок – до 24 ноября 2023 года БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» не направило в УМВД России по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре уведомление о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для своевременного представления в УМВД России по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре уведомления о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, у БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» имелась, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья квалифицирует бездействие БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и считает достижение целей административного наказания возможным при назначении БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» наказания, соответствующего минимальному пределу санкции статьи для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры л/с <***>), наименование банка РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71819000, КБК 72011601193010029140, идентификатор 0412365400085009412519169.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья Л.М. Клипова